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關(guān)于促進健康消費更好滿足群眾健康需求的若干舉措

為進一步優(yōu)化健康服務供給，完善促進健康消費的制度環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長的多元化、個性化、品質(zhì)化健康需求，促進健康消費高質(zhì)量發(fā)展，制定如下舉措。

一、總體要求

堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以需求為牽引、以改革創(chuàng)新為動力，加快推進健康服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊群眾健康需求短板，消除限制健康消費的政策性制度性障礙，培育和發(fā)展健康消費領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建政府市場社會協(xié)同發(fā)力、商旅文體健等消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。到2030年，全省健康消費供給更豐富、服務更優(yōu)質(zhì)、場景更多元，健康服務消費每年增加100億元以上。

二、重點舉措

（一）進一步增加自費疫苗接種服務供給。加強自費疫苗（非免疫規(guī)劃疫苗）計劃采購和儲備，合理增加自費疫苗接種品類，滿足不同人群接種需求。完善基層醫(yī)療機構(gòu)預防接種點布局，支持醫(yī)院開設預防接種門診，完善接種信息公示和預約服務，優(yōu)化接種服務。支持治療性癌癥疫苗臨床研究，積極引入境外已上市的治療性癌癥疫苗，滿足臨床需求。自費疫苗費用可由職工基本醫(yī)保個人賬戶歷年結(jié)余資金支付。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省經(jīng)信廳。按職責分工負責，下同）

（二）更好滿足群眾創(chuàng)新藥械需求。推動創(chuàng)新藥加快進入醫(yī)療機構(gòu)，不得以醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄數(shù)量、藥占比等為由影響創(chuàng)新藥配備使用。完善創(chuàng)新藥醫(yī)保支付管理，對合理使用基本醫(yī)保目錄內(nèi)創(chuàng)新藥的病例，不適合按病種標準（DRG）支付的，支持醫(yī)療機構(gòu)自主申報特例單議，對評審通過的病例實行按項目付費或調(diào)整該病例支付標準。支持醫(yī)院按照規(guī)定申請使用境外已上市、國內(nèi)尚未注冊的臨床急需藥品和醫(yī)療器械，探索與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展合作。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

（三）加快臨床新技術(shù)應用。對于我省首創(chuàng)和率先從境外引進的國家非禁止類新技術(shù)，以及省外已經(jīng)開展且臨床需求較大的新技術(shù)，應盡快開展臨床診療技術(shù)論證、創(chuàng)新性論證和衛(wèi)生經(jīng)濟學評價，對屬于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補診療空白的創(chuàng)新項目，開辟綠色通道，簡化新增價格項目申報流程，保障患者及時獲得更具臨床價值的醫(yī)療服務。符合條件的納入基本醫(yī)保支付范圍。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

（四）豐富“一老一小”健康服務場景。推動醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)與上級醫(yī)院建立慢病聯(lián)合門診和聯(lián)合病房，提供康復、護理和安寧療護等服務。鼓勵社會力量舉辦康復、護理及安寧療護機構(gòu)。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為康復、護理及安寧療護機構(gòu)。完善支持康復、護理和安寧療護等服務的相關(guān)政策。完善兒童生長發(fā)育、心理咨詢、近視防治、肥胖治療、行為矯正等醫(yī)療健康服務，加強基層醫(yī)療機構(gòu)兒童醫(yī)防護一體化中心建設，大力發(fā)展普惠托育服務，發(fā)放育兒補貼、托育券等。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)設立嵌入式的老年、兒童健康指導服務中心，由屬地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等定期為轄區(qū)“一老一小”群體提供生長發(fā)育監(jiān)測、科學喂養(yǎng)指導、心理行為篩查、營養(yǎng)保健、健康管理、康復護理等指導服務，聯(lián)合有資質(zhì)的機構(gòu)提供老幼健康消費服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省民政廳、浙江金融監(jiān)管局）

（五）加強全民健康體檢服務。支持醫(yī)療機構(gòu)開展標準化、個性化、多樣化的健康體檢，加強檢前、檢中、檢后全流程服務。在基本體檢項目的基礎上，鼓勵有條件的地區(qū)通過適度提高補助標準、發(fā)放健康體檢消費券等方式，合理增加城鄉(xiāng)居民健康體檢項目。加強企業(yè)職工健康體檢和健康管理，體檢費用可納入企業(yè)福利費列支。支持有資質(zhì)的機構(gòu)提供基因檢測、遺傳咨詢和健康干預等精準醫(yī)療服務，促進疾病早篩早診、專病專檢。加強體檢質(zhì)量控制，提升體檢服務水平。促進健康體檢結(jié)果大數(shù)據(jù)應用，適時發(fā)布健康提醒。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

（六）大力鼓勵中醫(yī)藥健康消費。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提供針灸、推拿、刮痧、拔罐、中藥熏蒸等中醫(yī)傳統(tǒng)療法，開設體質(zhì)辨識、冬病夏治、時令門診、治未病、中醫(yī)美容等特色門診。鼓勵各地開展“浙里中醫(yī)·養(yǎng)生市集”“浙里中醫(yī)·食養(yǎng)有味”等消費專場活動，發(fā)展中醫(yī)藥特色旅游、中醫(yī)藥文化體驗等特色服務，依法規(guī)范提供中藥茶飲、藥膳、香囊等中醫(yī)藥特色產(chǎn)品。遴選部分優(yōu)質(zhì)中藥院內(nèi)制劑，允許在省內(nèi)按照規(guī)定有序調(diào)劑使用。推動中醫(yī)藥藥食同源食品和中醫(yī)藥美容產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和消費。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省文化廣電和旅游廳）

（七）創(chuàng)新AI醫(yī)療健康服務。依托國家人工智能醫(yī)療行業(yè)中試基地，加快推進醫(yī)學人工智能產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。支持醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新提供和規(guī)范發(fā)展輔助診斷、手術(shù)輔助導航、腦機接口、醫(yī)療機器人、數(shù)字療法、智能康復器具和可穿戴設備等AI醫(yī)療健康服務。推進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化，完善AI醫(yī)療健康服務相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范，逐步建立健全服務收費和醫(yī)保支付等支持政策。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省財政廳、省數(shù)據(jù)局）

（八）進一步改善就醫(yī)服務體驗。實施病房改造項目和醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設施，推進適老化、適兒化改造，適度增加產(chǎn)科、兒科和老年等患者單人間、雙人間病房比例，滿足改善型病房需求。鼓勵醫(yī)院與商貿(mào)企業(yè)合作，開辟院內(nèi)非醫(yī)療空間，布局商超、餐飲、理容、咖吧、書屋等便利性生活服務設施，支持醫(yī)院提供特醫(yī)食品、輔助康復器具、醫(yī)美產(chǎn)品等衍生服務。加強政策創(chuàng)新，支持醫(yī)療機構(gòu)探索合法設立非醫(yī)療收費項目。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳）

（九）積極培育健康平臺經(jīng)濟。支持第三方機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，規(guī)范有序發(fā)展健康平臺經(jīng)濟。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)護理，提供線上復診、上門康復、居家護理等服務；促進電子處方流轉(zhuǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥服務，滿足便捷醫(yī)藥服務需求，符合條件的納入基本醫(yī)保支付范圍。培育專業(yè)陪診陪護市場，提供就醫(yī)增值服務。發(fā)展非急救轉(zhuǎn)運服務。發(fā)展直升機醫(yī)療航空救援和無人機醫(yī)療物流，促進“健康低空經(jīng)濟”。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局）

（十）探索開展國際醫(yī)療健康服務。鼓勵有條件的地區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)面向境外人士、商業(yè)健康保險參保和自費人群提供國際醫(yī)療健康服務，支持社會力量進入高端醫(yī)療服務領(lǐng)域，滿足不同人群多元化、個性化的醫(yī)療健康服務需求。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與境外商業(yè)健康保險機構(gòu)對接合作，納入直付結(jié)算機構(gòu)，便利境外人士在浙就醫(yī)，促進國際醫(yī)療旅游發(fā)展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委）

（十一）開設新型特色?？?/span>。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設體重管理、心理治療、睡眠障礙、運動醫(yī)學、成癮戒斷、營養(yǎng)支持、醫(yī)學整形美容和抗衰老等新型特色?？品?。按照“一院一品”要求，二級以上醫(yī)療機構(gòu)開設2個以上新型特色?？崎T診，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開設新型特色?？崎T診。完善新型特色?？品赵\療技術(shù)規(guī)范和價格項目，符合條件的納入基本醫(yī)保支付范圍。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

（十二）支持發(fā)展商業(yè)健康保險。推動保險機構(gòu)精準開發(fā)與群眾多元醫(yī)療健康需求相適應，涵蓋防、篩、診、治、康、管全鏈條服務的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)在醫(yī)療機構(gòu)設立服務點，提供參保人就醫(yī)陪診、理賠結(jié)算和產(chǎn)品咨詢等服務。建立健全醫(yī)保、商保數(shù)據(jù)共享機制，推動醫(yī)保、商保數(shù)據(jù)互通、同步結(jié)算、聯(lián)合風控。支持職工基本醫(yī)保個人賬戶歷年結(jié)余為其本人及直系親屬購買惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。（責任單位：浙江金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

各地各部門要切實加強組織領(lǐng)導，細化任務分工，積極探索創(chuàng)新。各級衛(wèi)生健康行政部門要牽頭抓總，有關(guān)部門要密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要建立跟蹤評估機制，動態(tài)開展工作調(diào)度，推動解決工作中遇到的問題，及時推廣有效措施和典型做法。要加強正面引導，回應社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。