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關(guān)于促進(jìn)健康消費(fèi)更好滿足群眾健康需求的若干舉措

為進(jìn)一步優(yōu)化健康服務(wù)供給，完善促進(jìn)健康消費(fèi)的制度環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化健康需求，促進(jìn)健康消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下舉措。

一、總體要求

堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以需求為牽引、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊群眾健康需求短板，消除限制健康消費(fèi)的政策性制度性障礙，培育和發(fā)展健康消費(fèi)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建政府市場(chǎng)社會(huì)協(xié)同發(fā)力、商旅文體健等消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。到2030年，全省健康消費(fèi)供給更豐富、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、場(chǎng)景更多元，健康服務(wù)消費(fèi)每年增加100億元以上。

二、重點(diǎn)舉措

（一）進(jìn)一步增加自費(fèi)疫苗接種服務(wù)供給。加強(qiáng)自費(fèi)疫苗（非免疫規(guī)劃疫苗）計(jì)劃采購(gòu)和儲(chǔ)備，合理增加自費(fèi)疫苗接種品類(lèi)，滿足不同人群接種需求。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防接種點(diǎn)布局，支持醫(yī)院開(kāi)設(shè)預(yù)防接種門(mén)診，完善接種信息公示和預(yù)約服務(wù)，優(yōu)化接種服務(wù)。支持治療性癌癥疫苗臨床研究，積極引入境外已上市的治療性癌癥疫苗，滿足臨床需求。自費(fèi)疫苗費(fèi)用可由職工基本醫(yī)保個(gè)人賬戶歷年結(jié)余資金支付。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省經(jīng)信廳。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）更好滿足群眾創(chuàng)新藥械需求。推動(dòng)創(chuàng)新藥加快進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得以醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄數(shù)量、藥占比等為由影響創(chuàng)新藥配備使用。完善創(chuàng)新藥醫(yī)保支付管理，對(duì)合理使用基本醫(yī)保目錄內(nèi)創(chuàng)新藥的病例，不適合按病種標(biāo)準(zhǔn)（DRG）支付的，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主申報(bào)特例單議，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的病例實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)或調(diào)整該病例支付標(biāo)準(zhǔn)。支持醫(yī)院按照規(guī)定申請(qǐng)使用境外已上市、國(guó)內(nèi)尚未注冊(cè)的臨床急需藥品和醫(yī)療器械，探索與海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)展合作。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

（三）加快臨床新技術(shù)應(yīng)用。對(duì)于我省首創(chuàng)和率先從境外引進(jìn)的國(guó)家非禁止類(lèi)新技術(shù)，以及省外已經(jīng)開(kāi)展且臨床需求較大的新技術(shù)，應(yīng)盡快開(kāi)展臨床診療技術(shù)論證、創(chuàng)新性論證和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)屬于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化新增價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)流程，保障患者及時(shí)獲得更具臨床價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)。符合條件的納入基本醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

（四）豐富“一老一小”健康服務(wù)場(chǎng)景。推動(dòng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院建立慢病聯(lián)合門(mén)診和聯(lián)合病房，提供康復(fù)、護(hù)理和安寧療護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦康復(fù)、護(hù)理及安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為康復(fù)、護(hù)理及安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)。完善支持康復(fù)、護(hù)理和安寧療護(hù)等服務(wù)的相關(guān)政策。完善兒童生長(zhǎng)發(fā)育、心理咨詢、近視防治、肥胖治療、行為矯正等醫(yī)療健康服務(wù)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童醫(yī)防護(hù)一體化中心建設(shè)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，發(fā)放育兒補(bǔ)貼、托育券等。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立嵌入式的老年、兒童健康指導(dǎo)服務(wù)中心，由屬地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等定期為轄區(qū)“一老一小”群體提供生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理行為篩查、營(yíng)養(yǎng)保健、健康管理、康復(fù)護(hù)理等指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供老幼健康消費(fèi)服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省民政廳、浙江金融監(jiān)管局）

（五）加強(qiáng)全民健康體檢服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、多樣化的健康體檢，加強(qiáng)檢前、檢中、檢后全流程服務(wù)。在基本體檢項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放健康體檢消費(fèi)券等方式，合理增加城鄉(xiāng)居民健康體檢項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)職工健康體檢和健康管理，體檢費(fèi)用可納入企業(yè)福利費(fèi)列支。支持有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供基因檢測(cè)、遺傳咨詢和健康干預(yù)等精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)疾病早篩早診、專(zhuān)病專(zhuān)檢。加強(qiáng)體檢質(zhì)量控制，提升體檢服務(wù)水平。促進(jìn)健康體檢結(jié)果大數(shù)據(jù)應(yīng)用，適時(shí)發(fā)布健康提醒。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳）

（六）大力鼓勵(lì)中醫(yī)藥健康消費(fèi)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供針灸、推拿、刮痧、拔罐、中藥熏蒸等中醫(yī)傳統(tǒng)療法，開(kāi)設(shè)體質(zhì)辨識(shí)、冬病夏治、時(shí)令門(mén)診、治未病、中醫(yī)美容等特色門(mén)診。鼓勵(lì)各地開(kāi)展“浙里中醫(yī)·養(yǎng)生市集”“浙里中醫(yī)·食養(yǎng)有味”等消費(fèi)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，發(fā)展中醫(yī)藥特色旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)等特色服務(wù)，依法規(guī)范提供中藥茶飲、藥膳、香囊等中醫(yī)藥特色產(chǎn)品。遴選部分優(yōu)質(zhì)中藥院內(nèi)制劑，允許在省內(nèi)按照規(guī)定有序調(diào)劑使用。推動(dòng)中醫(yī)藥藥食同源食品和中醫(yī)藥美容產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省文化廣電和旅游廳）

（七）創(chuàng)新AI醫(yī)療健康服務(wù)。依托國(guó)家人工智能醫(yī)療行業(yè)中試基地，加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供和規(guī)范發(fā)展輔助診斷、手術(shù)輔助導(dǎo)航、腦機(jī)接口、醫(yī)療機(jī)器人、數(shù)字療法、智能康復(fù)器具和可穿戴設(shè)備等AI醫(yī)療健康服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化，完善AI醫(yī)療健康服務(wù)相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范，逐步建立健全服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保支付等支持政策。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局）

（八）進(jìn)一步改善就醫(yī)服務(wù)體驗(yàn)。實(shí)施病房改造項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，推進(jìn)適老化、適兒化改造，適度增加產(chǎn)科、兒科和老年等患者單人間、雙人間病房比例，滿足改善型病房需求。鼓勵(lì)醫(yī)院與商貿(mào)企業(yè)合作，開(kāi)辟院內(nèi)非醫(yī)療空間，布局商超、餐飲、理容、咖吧、書(shū)屋等便利性生活服務(wù)設(shè)施，支持醫(yī)院提供特醫(yī)食品、輔助康復(fù)器具、醫(yī)美產(chǎn)品等衍生服務(wù)。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索合法設(shè)立非醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

（九）積極培育健康平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。支持第三方機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范有序發(fā)展健康平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)護(hù)理，提供線上復(fù)診、上門(mén)康復(fù)、居家護(hù)理等服務(wù)；促進(jìn)電子處方流轉(zhuǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥服務(wù)，滿足便捷醫(yī)藥服務(wù)需求，符合條件的納入基本醫(yī)保支付范圍。培育專(zhuān)業(yè)陪診陪護(hù)市場(chǎng)，提供就醫(yī)增值服務(wù)。發(fā)展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。發(fā)展直升機(jī)醫(yī)療航空救援和無(wú)人機(jī)醫(yī)療物流，促進(jìn)“健康低空經(jīng)濟(jì)”。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局）

（十）探索開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向境外人士、商業(yè)健康保險(xiǎn)參保和自費(fèi)人群提供國(guó)際醫(yī)療健康服務(wù)，支持社會(huì)力量進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，滿足不同人群多元化、個(gè)性化的醫(yī)療健康服務(wù)需求。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與境外商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，納入直付結(jié)算機(jī)構(gòu)，便利境外人士在浙就醫(yī)，促進(jìn)國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委）

（十一）開(kāi)設(shè)新型特色專(zhuān)科。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)體重管理、心理治療、睡眠障礙、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、成癮戒斷、營(yíng)養(yǎng)支持、醫(yī)學(xué)整形美容和抗衰老等新型特色專(zhuān)科服務(wù)。按照“一院一品”要求，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)2個(gè)以上新型特色專(zhuān)科門(mén)診，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開(kāi)設(shè)新型特色專(zhuān)科門(mén)診。完善新型特色專(zhuān)科服務(wù)診療技術(shù)規(guī)范和價(jià)格項(xiàng)目，符合條件的納入基本醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

（十二）支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與群眾多元醫(yī)療健康需求相適應(yīng)，涵蓋防、篩、診、治、康、管全鏈條服務(wù)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，提供參保人就醫(yī)陪診、理賠結(jié)算和產(chǎn)品咨詢等服務(wù)。建立健全醫(yī)保、商保數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保、商保數(shù)據(jù)互通、同步結(jié)算、聯(lián)合風(fēng)控。支持職工基本醫(yī)保個(gè)人賬戶歷年結(jié)余為其本人及直系親屬購(gòu)買(mǎi)惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：浙江金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，積極探索創(chuàng)新。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)要密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)展工作調(diào)度，推動(dòng)解決工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)推廣有效措施和典型做法。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。