近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》（以下簡稱：《意見》）要求，“推進縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標改造，提高傳染病檢測診治和重癥監(jiān)護救治能力，依托縣級醫(yī)院建設縣級急救中心”，“鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”，縣級醫(yī)療和醫(yī)藥市場擴容在即。
《征求意見稿》共分為九章39條，涉及生態(tài)、人口、就業(yè)、設施、醫(yī)療、養(yǎng)老、服務等諸多方面。其中，第五章與第七章對醫(yī)療衛(wèi)生體系及養(yǎng)老照護做詳細要求。《意見》第五章二十一條指出，要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標改造，提高傳染病檢測診治和重癥監(jiān)護救治能力，依托縣級醫(yī)院建設縣級急救中心。支持縣域人口達到一定規(guī)模的縣完善縣級醫(yī)院，推動達到三級醫(yī)院設施條件和服務能力。推進縣級疾控中心建設，配齊疾病監(jiān)測預警、實驗室檢測、現場處置等設備。完善縣級婦幼保健機構設施設備。建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地級及以上城市三甲醫(yī)院對薄弱縣級醫(yī)院的幫扶機制。提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋。鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推行派駐、巡診、輪崗等方式，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療，提升非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。《意見》第七章（三十二）條指出，推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋。鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推行派駐、巡診、輪崗等方式，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療，提升非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。
在第五章（二十三）條中也要求，發(fā)展養(yǎng)老托育服務。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力，完善公建民營管理機制，提供基本養(yǎng)老和長期照護服務。擴大普惠養(yǎng)老床位供給，扶持護理型民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，鼓勵社會力量建設完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，提供失能護理、日間照料及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務。推進公共設施適老化改造。發(fā)展普惠性托育服務，支持社會力量發(fā)展綜合托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，支持有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒。完善社會福利設施。建設專業(yè)化殘疾人康復、托養(yǎng)、綜合服務設施。《意見》還指出，將選擇一批條件好的縣城作為示范地區(qū)重點發(fā)展，防止人口流失縣城盲目建設。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村作用，增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，促進縣城基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合。2025年，實現縣城短板弱項進一步補齊補強，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?。《意見》提出，科學把握功能定位，分類引導縣城發(fā)展方向，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，穩(wěn)定擴大縣城就業(yè)崗位，完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐。通過促進人口和公共服務資源適度集中，加強民生保障和救助扶助，推進數字化改造，推行公共服務一網通享，促進學校、醫(yī)院、圖書館等資源數字化等措施，引導人口流失縣城轉型發(fā)展。與此同時，強調強化公共服務供給，增進縣城民生福祉，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老托育等方面。
