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2022年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出了十方面的任務(wù)，并給出相關(guān)指標(biāo)。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，近日，重慶市、云南省相繼發(fā)布了中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
重 慶 到2025年重慶三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院將超20家 重慶市衛(wèi)健委聯(lián)合重慶市中醫(yī)管理局印發(fā)《重慶市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》，到2025年，重慶將建成一批國(guó)家和市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，全市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院將有20家以上。
所有區(qū)縣覆蓋二甲以上中醫(yī)院
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，重慶的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)將由3361家增至3724家。到2025年，重慶將再創(chuàng)建6到10家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、3到4家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二級(jí)甲等以上中醫(yī)醫(yī)院區(qū)縣全覆蓋。 到2025年， 重慶100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比達(dá)到35%。 重慶還將積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。建設(shè)一批市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)康復(fù)示范中心、中醫(yī)治未病中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。 大力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用
《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，重慶將大力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。 重慶將建設(shè)中醫(yī)適宜技術(shù)防治兒童青少年近視試點(diǎn)基地，建設(shè)3到5個(gè)中醫(yī)治未病中心，在二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部規(guī)范設(shè)置治未病科室。 持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理，推動(dòng)65歲以上老年人和0到36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。 在慢性病的診治方面，將以滿足慢性病和重大疑難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，加大力度發(fā)展中醫(yī)婦科、骨傷、肛腸、皮膚、針灸、腫瘤、神志病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？茖２?。 在“十四五”期間，重慶還將提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，將建好國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，組建國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)；布局建設(shè)3到4個(gè)市級(jí)中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和疫病防治基地，建立健全全市緊急醫(yī)學(xué)救援體系、疫病防治體系和運(yùn)行機(jī)制，完善中醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，儲(chǔ)備中醫(yī)疫病防治專業(yè)力量，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨(dú)特作用；推進(jìn)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)、院感等相關(guān)科室建設(shè)。 制定重慶市中藥材標(biāo)準(zhǔn) “十四五”期間，重慶還將加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，支持珍稀瀕危中藥材資源保護(hù)和人工繁育，完成中藥資源普查成果梳理，建設(shè)重慶中藥數(shù)字資源庫(kù)；推動(dòng)重慶道地中藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)道地中藥材地理標(biāo)志保護(hù)；支持中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材種植基地，推動(dòng)“定制藥園”建設(shè)。 在促進(jìn)中藥質(zhì)量提升方面，重慶將制定重慶市中藥材標(biāo)準(zhǔn)，修訂《重慶市中藥飲片炮制規(guī)范》，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥安全、療效地方評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障，推進(jìn)中藥材、中藥飲片、中成藥質(zhì)量控制和追溯體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。
云 南 到2025年中醫(yī)機(jī)構(gòu)增至2200家
近日，云南省人民政府印發(fā)《云南省 “十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確，云南將在2025年，建成中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2200個(gè)、中醫(yī)醫(yī)院210個(gè)；每千人口將擁有0.86張公立中醫(yī)醫(yī)院床位，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位達(dá)4200張；縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將100%覆蓋；公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平將上升至27.55%。 按照《規(guī)劃》，到2025年，云南省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將增加到2200家。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院）、中醫(yī)門(mén)診部（含中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部、少數(shù)民族醫(yī)門(mén)診部）、中醫(yī)診所（含中西醫(yī)結(jié)合診所、少數(shù)民族醫(yī)診所）。 支持省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè) 為更好地完成“十四五”期間的預(yù)期目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要加快建立傳染病中醫(yī)臨床救治體系，依托省中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地。推動(dòng)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和有條件的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科（急診科）、肺病科等薄弱科室和可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治專家隊(duì)伍建設(shè)，制定完善一批重大傳染病中醫(yī)藥防治方案，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、藥品、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。 推動(dòng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院規(guī)范建立中西醫(yī)協(xié)同多學(xué)科會(huì)診制度，制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。爭(zhēng)取國(guó)家支持，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。組建多學(xué)科的中西醫(yī)協(xié)作團(tuán)隊(duì)和中西醫(yī)臨床研究平臺(tái)，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)能力和水平。 同時(shí)，還要加強(qiáng)傣、藏、彝等民族醫(yī)藥特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)不少于10個(gè)民族醫(yī)特色?？啤Ｖ贫ù?、藏、彝等民族醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案，開(kāi)展臨床療效評(píng)價(jià)及用藥特點(diǎn)研究。 建好一批中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地 在建設(shè)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍方面，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專業(yè)必修課，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。支持探索開(kāi)展九年制中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。力爭(zhēng)建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥類(lèi)一流本科專業(yè)和2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，加大省級(jí)中醫(yī)藥高層次人才、中醫(yī)臨床骨干人才培養(yǎng)力度。大力推進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持多學(xué)科交叉融合發(fā)展。 實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)一支高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍，提升重大傳染病、重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合臨床救治能力；允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)適宜技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。 布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心 提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文化推廣，系統(tǒng)挖掘整理地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特色技術(shù)，推動(dòng)形成具有云南特色的滇南醫(yī)學(xué)體系。深化滇南醫(yī)學(xué)理論、云南特有民族醫(yī)藥理論、云南道地中藥材作用機(jī)理等研究，開(kāi)展中醫(yī)藥防治地方重大、難治和新發(fā)突發(fā)傳染病診療規(guī)律與臨床研究。 爭(zhēng)取國(guó)家支持在云南省布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推動(dòng)省中醫(yī)中藥研究院提升科研創(chuàng)新能力，加強(qiáng)中醫(yī)臨床技術(shù)研究和藥物研發(fā)，力爭(zhēng)在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣運(yùn)用上有所突破。依托高水平研究機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中藥創(chuàng)新企業(yè)，加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持中醫(yī)藥先進(jìn)裝備、中藥新藥研發(fā)。 加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用植物保護(hù)力度，支持珍稀瀕危中藥材人工繁育和替代品研發(fā)利用。圍繞三七、滇重樓、燈盞花、鐵皮石斛、砂仁、天麻等“十大名藥材”重點(diǎn)品種，開(kāi)展中藥材良種選育、優(yōu)良品種擴(kuò)繁推廣和品種栽培技術(shù)研究及應(yīng)用。培育做強(qiáng)中藥材“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育一批以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把我省建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)基地。促進(jìn)滇產(chǎn)中藥品牌化發(fā)展，培育中成藥大品種和獨(dú)家品種。 此外，《規(guī)劃》還鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供連續(xù)、個(gè)性化、一體化的中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、民間醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和文化旅游的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推出一批健康產(chǎn)品。 鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu) 和中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”
大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，支持建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。支持建立1—2個(gè)中醫(yī)藥海外中心。
政策回顧 2022年3月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的通知，中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的關(guān)鍵政策指引。 中醫(yī)藥政策支持布局已久： 2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》，奠定了支持中醫(yī)藥發(fā)展的總基調(diào)，同年發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重要文件，將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 2017年7月1日，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》施行。 2019年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)。 2021年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》的通知，肯定中醫(yī)藥在新冠疫情防治中的作用，并對(duì) 7 個(gè)方面提出 28 項(xiàng)具體政策措施，鼓勵(lì)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。 2022年3月，中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃出爐，奠定了新時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展的主要任務(wù)和方向。
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