近日，全國產權行業(yè)信息化綜合服務平臺發(fā)布公告，湖南省兒童醫(yī)院（湖南省紅十字會醫(yī)院）擬掛牌轉讓湖南省醫(yī)療健康產業(yè)投資管理股份有限公司（簡稱“湘健投”）20,000萬股股份，轉讓底價定為1219.03萬元。
省衛(wèi)健委直屬公立醫(yī)院集體退出投資平臺
根據公告內容，湖南省兒童醫(yī)院此次轉讓的股份占湖南省醫(yī)療健康產業(yè)投資管理股份有限公司總股本的15%，該院原持有股份同樣是15%。其他股東已放棄優(yōu)先受讓權，公司管理層也明確表示無收購意向，該轉讓將導致標的企業(yè)的實際控制權發(fā)生轉移。
湖南省醫(yī)療健康產業(yè)投資管理股份有限公司成立于2015年10月26日，注冊地位于長沙市開福區(qū)。該公司由七家湖南省衛(wèi)健委直屬公立醫(yī)院共同出資設立，注冊資本2億元人民幣。
七家公立醫(yī)院股東持股比例分別為：湖南省兒童醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院、湖南省婦幼保健院、湖南省腫瘤醫(yī)院、湖南省腦科醫(yī)院、湖南省直中醫(yī)醫(yī)院各持股15%（對應3000萬股），湖南省胸科醫(yī)院持股10%（2000萬股）。
“全國產權行業(yè)信息化綜合服務平臺”發(fā)布的公告信息里轉讓方是湖南省兒童醫(yī)院，實際上其持股15%，對應3000萬股，而轉讓的股份則是全部20,000萬股。帶著這一疑問，媒體進一步查詢后在“e交易”平臺發(fā)現，湖南省醫(yī)療健康產業(yè)投資管理公司的七家醫(yī)院（股東）其實都在轉讓股份，7家所持股份加在一起剛好對應20,000萬股。
該網站更多披露的信息顯示，2024年9月2日，湖南省醫(yī)療健康產業(yè)投資管理股份有限公司召開股東大會作出提前解散的決議；2024年9月5日，湖南省醫(yī)療健康產業(yè)基金管理有限公司、湖南省醫(yī)投醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展有限公司作出提前解散的股東決定。
政策變化：公立醫(yī)院集體退出的背后
對于7家公立醫(yī)院集體退出這一投資平臺背后的原因，雖然官方并未明確，但從其披露的股權信息和財務情況上均可見端倪。
首先，該公司存在股東認繳金額不足的情況。根據披露信息，“湘健投”公司注冊資本高達2億，公司章程規(guī)定全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的40%，需兩年內繳足。然而截止2025年4月30日，公司共計實收資本1800萬元，實繳率不足10%。各股東認繳情況與實際繳納均存在巨大差距：如湖南省兒童醫(yī)院認繳3000萬元，實際僅繳納270萬元，其他醫(yī)院股東實繳比例同樣僅為9%。
值得注意的是，或許正因為實繳金額不足，公告里特意強調：受讓方須承擔所有轉讓方未繳足的出資義務及法律責任，按注冊2億元估算，總額高達1.82億元。
與此同時，該公司披露的近年來財務狀況亦不樂觀。根據最近年度審計報告，2023年公司營業(yè)收入為零，凈利潤虧損38.54萬元，凈資產為負441.21萬元。2024年財務數據稍有好轉，但依然虧損8.98萬元，凈資產僅回升至1149.81萬元。
此外，公司還存在未決勞動糾紛。公告披露公司已與7名職工（含1名退休職工）簽訂離職補償協(xié)議，但仍有3名職工和1名退休職工提起的勞動仲裁案件在審理中。
除了以上公告披露的客觀情況，7家公立醫(yī)院集體退出，實際上還有著更深層次的原因——政策環(huán)境的變化。根據《天眼查》信息，目前“湘健投”有9家對外投資，間接投資152家企業(yè)，在間接投資中也不乏營利性醫(yī)療機構。
在“湘健投”成立的2015年，“公”“私”合作辦醫(yī)，以及公立醫(yī)院成立公司對外投資都屬于正?，F象，然而隨著近年來國家對于公立醫(yī)院公益性的強調，公立醫(yī)院對外投資的行為已經似乎不太符合政策導向。
2020年6月，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》開始實施，根據其第四十條第三款規(guī)定：“政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構?！敝苯用鞔_了公立醫(yī)院與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療機構屬于違法行為。
在新規(guī)定實施后，許多地區(qū)都出現類似的歷史遺留問題，盡管法不溯及既往，但是在“公益性”的導向下，很多已經參與投資的公立醫(yī)院也在逐漸退出。
“公立醫(yī)院撤退潮”加速 公私如何合作辦醫(yī)？
在國家強化公立醫(yī)院公益屬性的政策導向下，公立醫(yī)院聚焦核心醫(yī)療業(yè)務，剝離非核心資產成為必然選擇。湖南省兒童醫(yī)院等七家機構的股權轉讓不僅是一個單獨案例，更是醫(yī)療投資領域“公立醫(yī)院撤退潮”正在加速的信號。
當時業(yè)內人士就曾表示，由于歷史遺留問題，一些公立醫(yī)院很快退出營利性醫(yī)院或較為困難，如何不違反基本醫(yī)療法，又妥善解決問題或將考驗企業(yè)、醫(yī)院和地方政府的智慧。但公立醫(yī)院從營利性醫(yī)療機構退股將是大趨勢，無法阻擋。
當然，《基本醫(yī)療法》出臺后并非表示公立醫(yī)院不能和社會資本合作辦醫(yī)?；踞t(yī)療法第40條明確：鼓勵政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。也就是說，公私合辦醫(yī)療機構是可以的，但必須是非營利性醫(yī)療機構。
此外，還有一種合作模式更為普遍，也被國家鼓勵：即社會資本先設立營利性或非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構，公立醫(yī)院再以特許經營、醫(yī)院托管、技術合作、組建醫(yī)聯體或醫(yī)院集團形式與之合作（對應《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第四十一條第一款規(guī)定）。
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