6月10日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》相關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長莊寧表示，按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門共同努力、綜合施策，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，著力為群眾提供系統(tǒng)連續(xù)、就近就便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一是推進國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。目前已設(shè)立13個專業(yè)類別國家醫(yī)學(xué)中心和兒童類別國家區(qū)域醫(yī)療中心，同時，支持125個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，有序帶動全國醫(yī)療服務(wù)水平的整體提升。
二是抓好城市醫(yī)療集團建設(shè)。在全國81個試點城市推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)，促進醫(yī)療資源上下共享。2024年，全國雙向轉(zhuǎn)診人次達到3656.7萬，較2023年增長了20.6%，其中上轉(zhuǎn)人次1511.1萬、下降3.1%，下轉(zhuǎn)人次2145.6萬、增長45.7%。
三是加強縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合和優(yōu)化配置。截至2024年底，全國已有2188個縣（市、區(qū)）推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)了以省為單位全面覆蓋。2024年，縣域影像、心電、檢驗等資源共享中心以及中心藥房累計提供服務(wù)接近1.9億次，更多群眾享受到“基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認”的便利。
莊寧介紹，下一步，國家衛(wèi)生健康委將進一步推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題。圍繞“大病不出省”，持續(xù)優(yōu)化“雙中心”建設(shè)模式、管理體制和運行機制，推動落實十大功能定位，進一步緩解群眾跨區(qū)域、跨省份的就醫(yī)難題。圍繞“一般病在市縣解決”，2025年將持續(xù)推進城市醫(yī)療集團建設(shè)，由三級綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系，實行人員、技術(shù)、服務(wù)和管理協(xié)同下沉，推進市縣服務(wù)能力提升。同時，推進90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。圍繞“日常疾病在基層解決”，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，堅持“強基層、固基礎(chǔ)、保基本”，細化實化中央部署的醫(yī)療衛(wèi)生強基工程并抓好貫徹落實。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準提高到99元以后，國家衛(wèi)生健康委將進一步優(yōu)化服務(wù)，力求取得更大實效。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加強基層兒科、中醫(yī)、口腔等服務(wù)能力，重點提升一批中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，進一步提升基層服務(wù)能力和診療服務(wù)質(zhì)量，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。
完善“三個體系”實現(xiàn)“托得起”“放心托”“托得好”
近年來，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，通過完善“三個體系”來實現(xiàn)“托得起”“放心托”和“托得好”。莊寧介紹，
一是完善托育服務(wù)支持政策體系。實施3歲以下嬰幼兒個人所得稅專項附加扣除，降低家庭養(yǎng)育成本；鼓勵各地積極探索，全國半數(shù)以上省份將發(fā)展托育服務(wù)作為本地民生實事項目，1315個縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺了托育機構(gòu)建設(shè)補貼、運營補貼、發(fā)放消費券等措施降低托育服務(wù)價格，讓嬰幼兒家庭“托得起”。
二是進一步完善托育服務(wù)標(biāo)準規(guī)范體系。制定托育機構(gòu)設(shè)置管理、保育照護、傷害預(yù)防、消防安全、營養(yǎng)喂養(yǎng)等標(biāo)準，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展訂單簽約服務(wù)，向托育機構(gòu)提供衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等兒童健康管理服務(wù)，規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，讓嬰幼兒家庭“放心托”。
三是完善托育服務(wù)供給體系。通過發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)并支持各地建設(shè)托育綜合服務(wù)中心、公辦托育服務(wù)設(shè)施，帶動社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)，安排中央財政資金支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，用于激勵引導(dǎo)一批典型地市發(fā)揮引領(lǐng)示范、帶動輻射等作用，提升托育服務(wù)整體水平，讓嬰幼兒家庭“托得好”。
莊寧介紹，下一步，國家衛(wèi)生健康委將從三個方面著手，多渠道增加普惠托育服務(wù)供給。在加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)方面，構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，以托育機構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系，提升普惠托育服務(wù)。在大力發(fā)展托幼一體服務(wù)方面，總結(jié)地方經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌0至6歲育幼服務(wù)資源，健全支持保障措施，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，推進學(xué)前教育和托育服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在切實提高托育服務(wù)質(zhì)量方面，促進醫(yī)療機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)各地通過托育服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備改造、質(zhì)量評估、人員培訓(xùn)、安全檢查等措施，推進托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，守住安全健康底線。
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