《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)是構(gòu)建發(fā)展新格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。《意見》明確要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，突破制約經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素和資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范公平充分開放的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，全面推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)由大變強(qiáng)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，有助于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，規(guī)范地方政府的行政行為，使政府在資源配置中更好地發(fā)揮作用，全面優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩，利用有限的要素資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和地方特色發(fā)展。
改革開放以來(lái)，中國(guó)通過“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)。然而，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)企業(yè)仍然處于價(jià)值鏈的低端，低端過剩，高端不足。大多被動(dòng)采用境外企業(yè)和組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際化發(fā)展過程中往往處于被動(dòng)局面。隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的崛起，制造業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，中國(guó)正在形成一個(gè)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。中國(guó)有望通過建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的形成，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密銜接，深化高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以高效、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)迎接新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)將給各行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和新的發(fā)展。億歐大健康通過梳理，將《意見》對(duì)醫(yī)療健康領(lǐng)域的影響總結(jié)如下：
首先，醫(yī)療數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用有望加快。
《意見》提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深入調(diào)查，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。
數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字社會(huì)的基本元素。促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用，將大大提高社會(huì)生產(chǎn)力。
《意見》的發(fā)布將推動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)的進(jìn)一步發(fā)展。
此前，《“十三五”全國(guó)人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要求夯實(shí)人口健康信息化和醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)互聯(lián)互通信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，消除信息壁壘，暢通部門、地區(qū)、行業(yè)間數(shù)據(jù)共享渠道，探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通機(jī)制。衛(wèi)健委先后推出了2017版和2020版《醫(yī)院信息互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化成熟度評(píng)估方案》，以評(píng)估促建設(shè)。2022年2月16日，國(guó)家衛(wèi)健委在官網(wǎng)發(fā)布的《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第10294號(hào)建議的答復(fù)》中提到，國(guó)家衛(wèi)健委正在研究建立電子健康檔案、電子病歷、藥品和器械、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等全國(guó)統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
然而，目前的醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)仍然面臨著數(shù)據(jù)完整性低、標(biāo)準(zhǔn)化不足、缺乏集成性和一致性差等問題?！兑庖姟返陌l(fā)布，將逐步推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從數(shù)據(jù)治療的頂層設(shè)計(jì)入手，促進(jìn)醫(yī)院層面和醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，在保障患者診療數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，提高臨床數(shù)據(jù)的可及性。
《意見》的發(fā)布，將加速AI醫(yī)療的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
人工智能在疫情發(fā)現(xiàn)、跟蹤監(jiān)測(cè)、智能診斷、數(shù)字治療和智能護(hù)理等方面發(fā)揮了積極作用。但是，AI醫(yī)療在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用還處于起步階段，在數(shù)據(jù)管理和監(jiān)管創(chuàng)新方面還存在很多問題。《意見》的發(fā)布，將推動(dòng)完善公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景。人工智能有望在政府監(jiān)管下挖掘醫(yī)療大數(shù)據(jù)的價(jià)值，提高醫(yī)生的診療效率，提高患者護(hù)理質(zhì)量，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及性。
第二，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的規(guī)范發(fā)展
《意見》著力破規(guī)并舉，完善制度，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。
在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域，《意見》要推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。此前，國(guó)家衛(wèi)健委已要求各地在審批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院前，建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，并要求醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)全程可追溯、可追溯?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院要依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管?！兑庖姟返念C布，將規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)展，避免網(wǎng)上銷售處方藥、虛假互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告等亂象干擾互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的有序發(fā)展。
第三，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新將更加開放。
《意見》建議完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)不同地區(qū)間科技信息交流互動(dòng)，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加強(qiáng)科技領(lǐng)域國(guó)際合作。
中國(guó)的創(chuàng)新醫(yī)療儀器在政府的支持和創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下發(fā)展迅速，但前期研發(fā)的高額投入仍然讓大多數(shù)科研人員望而卻步?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的開放共享，將極大地推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新和生產(chǎn)力解放，促進(jìn)生物醫(yī)藥和創(chuàng)新儀器的研發(fā)，使醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新更加開放。
此外，《意見》還提到，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動(dòng)形成消費(fèi)維權(quán)事項(xiàng)公開清單，對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系人民群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭凶顕?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)。
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