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“惠民、惠醫(yī)、惠政”下的緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設(shè),列入國家衛(wèi)健委經(jīng)典案例!

發(fā)布時間:2025-05-18 來源:藍色縣域E 瀏覽量: 字號:【加大】【減小】 手機上觀看

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2025年3月,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局研究制定了《緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引》(以下簡稱《指引》),《指引》中詳細介紹了浙江省嘉善縣緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)經(jīng)典案例,提供了可復(fù)制、可推廣的實踐路徑?。

嘉善縣作為全國首批緊密型縣域醫(yī)共體試點縣,以“惠民、惠醫(yī)、惠政”為總體目標,依托嘉善縣全民健康信息平臺,實現(xiàn):

“4個一”工程(一個平臺、一個數(shù)據(jù)中心、一套監(jiān)管體系、一套業(yè)務(wù)應(yīng)用),形成牽頭醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)

“5位一體”(服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體、發(fā)展共同體)的發(fā)展新模式。

“6個在線”(居民在線、基層在線、醫(yī)院在線、醫(yī)生在線、協(xié)同在線、管理在線),推動形成醫(yī)共體“一家人、一盤棋、一本賬”的良好發(fā)展格局。

需求與挑戰(zhàn)






一、重點人群看病難、看病煩

為解決縣域居民尤其是重點人群看病難、看病煩等問題,需要更加便捷的就醫(yī)方式,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”便民惠民應(yīng)用簡化院前、院中、院后就診流程,提升就醫(yī)便捷性和就診體驗。

二、基層醫(yī)療服務(wù)能力亟待提升

縣域醫(yī)療資源分布不均、利用率不充分,難以承擔(dān)基層首診的任務(wù)。醫(yī)共體內(nèi)及醫(yī)共體間迫切需要實現(xiàn)跨機構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,機構(gòu)間推廣檢查檢驗結(jié)果共享互認,促進分級診療服務(wù)高效運行,真正意義上實現(xiàn)醫(yī)療資源下沉。

三、縣域醫(yī)療衛(wèi)生管理難以高效開展

衛(wèi)生監(jiān)管部門迫切需要整合縣域各類監(jiān)管指標數(shù)據(jù),建立跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級的衛(wèi)生監(jiān)管工具。同時,縣域醫(yī)共體的健康發(fā)展需要科學(xué)的績效評價機制來激勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,通過信息化技術(shù)建立科學(xué)的績效評價機制,是縣域醫(yī)共體發(fā)展需要解決的問題。

通過解決這些問題,推動縣域醫(yī)共體的健康發(fā)展,提高縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的整體效能,讓老百姓能夠在家門口獲得更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。




實施“惠民、惠醫(yī)、惠政”







嘉善縣緊密型數(shù)字醫(yī)共體于2019年正式啟動建設(shè),于2022年全面落地。截至目前,緊密型數(shù)字醫(yī)共體的推廣使用已取得成效:

一、惠民——增強群眾就醫(yī)獲得感

基于互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用為全縣居民提供診前、診中、診后便捷就醫(yī)服務(wù),促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,通過推行醫(yī)保報銷優(yōu)惠政策,有效引導(dǎo)和改善居民就醫(yī)習(xí)慣,縣域內(nèi)就診率和基層首診率得到提升,縣域智慧預(yù)約診療率達42.45%,智慧結(jié)算應(yīng)用466.89萬次,排隊就醫(yī)平均提速30%。智慧小屋服務(wù)群眾超10萬人次,已開放電子健康檔案39.30萬件,電子健康檔案年均查詢39.35萬人次,人均期望壽命達84.37歲,健康素養(yǎng)水平上升至34%以上。

二、惠醫(yī)——推動業(yè)務(wù)縱橫聯(lián)動

通過雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診、醫(yī)技協(xié)同等應(yīng)用,進一步整合醫(yī)共體服務(wù)資源,充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院“龍頭”作用,建立各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)部門之間統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、信息共享的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)模式,解放醫(yī)生生產(chǎn)力,極大提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和可及性。目前,年均完成雙向轉(zhuǎn)診超7484人次,預(yù)約檢查超295人次。聯(lián)通以來基層醫(yī)療機構(gòu)首診人次同比增長11.98%,業(yè)務(wù)收入增長52.1%。與長三角37家醫(yī)療機構(gòu)開展跨區(qū)域合作,實現(xiàn)“掌上看病”、“一碼就醫(yī)”、“一屏統(tǒng)覽”,全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到顯著提升。同時,基于AI智能引擎觸發(fā)醫(yī)療全場景、知識驅(qū)動貫穿醫(yī)療全業(yè)務(wù)流程,構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動診療業(yè)務(wù)”的全新診療體系,醫(yī)療全場景實時信息推送提醒,在提高診療效能的同時,降低醫(yī)療事故的發(fā)生。

三、惠政——強化政令落地抓手

集成智慧公衛(wèi)、醫(yī)護資質(zhì)、藥品監(jiān)督、綜合監(jiān)管、績效考核等模塊,構(gòu)建覆蓋10大類、610個細項指標的一數(shù)多屏(PC電腦屏、電視大屏和移動手機屏)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,對醫(yī)共體運營數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析,打造事前預(yù)警與提醒、事中反饋與控制、事后監(jiān)督與績效評價的科學(xué)監(jiān)管體系?;诖髷?shù)據(jù)運營監(jiān)管和績效評價系統(tǒng),在助力醫(yī)療資源高效利用、醫(yī)療效率提升的同時,為醫(yī)??傤~預(yù)付、結(jié)余留用、超支合理分擔(dān)提供強有力數(shù)據(jù)支撐。同時,緊密型數(shù)字醫(yī)共體推動全縣醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素開放共享,橫向聯(lián)通醫(yī)保、民政、醫(yī)藥、養(yǎng)老、健康管理等29個跨機構(gòu)跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng),激活醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素潛能,助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,推動全縣大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。




建設(shè)方案







嘉善縣緊扣國家及浙江省醫(yī)共體信息化建設(shè)指南要求,以打造省級緊密型數(shù)字醫(yī)共體示范縣為契機,充分依托嘉善縣全民健康信息平臺,全面推進健康數(shù)據(jù)互聯(lián)化、醫(yī)療要素平臺化、醫(yī)療行為互聯(lián)網(wǎng)化、服務(wù)流程簡約化、醫(yī)防融合協(xié)同化、行業(yè)治理智慧化,高質(zhì)量打造縣域緊密型數(shù)字醫(yī)共體。
一、醫(yī)共體基礎(chǔ)平臺及大數(shù)據(jù)中心
圍繞實現(xiàn)牽頭醫(yī)院與成員單位之間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同這一目標,依托全民健康信息平臺,搭建醫(yī)共體基礎(chǔ)平臺及大數(shù)據(jù)中心,梳理醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、支撐各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)高效協(xié)同,為衛(wèi)健局、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)工作者及其他多跨協(xié)同部門提供數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、運營監(jiān)管等信息化支撐,為衛(wèi)生健康數(shù)字化應(yīng)用場景構(gòu)建打下堅實底座。
二、大數(shù)據(jù)運營監(jiān)管平臺
圍繞搭建醫(yī)共體高質(zhì)量管理“五大中心”(醫(yī)療質(zhì)控、人力資源、運營管理、醫(yī)保管理、信息數(shù)據(jù)),梳理涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管的各類指標,構(gòu)建縣域醫(yī)共體運營監(jiān)管平臺,通過一數(shù)多屏(電腦PC端、大屏端和手機移動端)動態(tài)展示縣域醫(yī)共體運行動態(tài)。同時,創(chuàng)新搭建基層績效考核系統(tǒng),實現(xiàn)基層績效考核數(shù)據(jù)信息的動態(tài)采集、綜合分析、實時監(jiān)控,為深化“保基本、強基層、建機制”的基層衛(wèi)生綜合改革提供技術(shù)支持,有效調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
三、分級診療服務(wù)應(yīng)用
基于數(shù)據(jù)高鐵打通省市縣三級平臺,實現(xiàn)患者電子病歷數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果共享互認。搭建醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診平臺和影像、檢驗、心電等縣域醫(yī)技協(xié)同中心,實現(xiàn)牽頭醫(yī)院與成員單位之間醫(yī)療資源共享和雙向轉(zhuǎn)診。建立縣級遠程醫(yī)療會診平臺,向上聯(lián)通37家滬杭三甲醫(yī)院,向下與基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和資源下沉。通過上述一系列分級診療應(yīng)用,重塑“大病小病分治、急病慢病分開、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診"的醫(yī)療服務(wù)新格局。
四、醫(yī)防融合服務(wù)應(yīng)用
以居民電子健康檔案為載體,融合體檢、就診、公衛(wèi)等數(shù)據(jù),建立居民健康360視圖,推進醫(yī)療與公衛(wèi)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,專科醫(yī)生和家庭醫(yī)生能全面及時掌握居民健康信息,提供精準醫(yī)療健康服務(wù)。創(chuàng)新搭建慢病管理、智慧急救、智慧腫瘤、5G健康小屋、家庭病床、智慧疾控等醫(yī)防融合創(chuàng)新應(yīng)用,通過信息技術(shù)實現(xiàn)疾病預(yù)防、慢病干預(yù)、健康管理、院前急救、居家照護等公共服務(wù)融合發(fā)展。
五、互聯(lián)網(wǎng)十便民惠民應(yīng)用
圍繞院前、院中、院后全方位全周期醫(yī)療健康服務(wù),通過浙里辦APP和12320微信公眾號向居民開放預(yù)約掛號、報告查詢、移動支付、健康評估、健康宣教、就醫(yī)評價等各類便民惠民應(yīng)用,推進醫(yī)療機構(gòu)基于信用數(shù)據(jù)開展先診療后付費就醫(yī)模式,真正解決居民就醫(yī)過程中的痛點與堵點。集成“云膠片”、“智慧藥房”、“共享中藥房"等智慧醫(yī)療服務(wù),打通便捷就醫(yī)服務(wù)“最后一公里"。
六、人財物統(tǒng)一管理平臺
集中規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,構(gòu)建縣域醫(yī)共體人財物統(tǒng)一管理平臺,通過信息技術(shù)促進醫(yī)共體人財物管理流程優(yōu)化,實現(xiàn)“物流、資金流、業(yè)務(wù)流”的全面統(tǒng)一,進一步提升醫(yī)共體人財物運營管理效率,確保醫(yī)共體能夠維持健康、全面、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展局面,提高醫(yī)療質(zhì)量、保證行醫(yī)安全、降低醫(yī)療成本、提高運營效率。

參考文章

國家衛(wèi)生健康委. 關(guān)于印發(fā)緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引的通知


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