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關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的思考與建議
北京市衛(wèi)生健康委  王開(kāi)斌

【摘要】北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故發(fā)生以來(lái)，安全生產(chǎn)工作，既成為社會(huì)關(guān)注的對(duì)象，又成為衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決頑癥痼疾的推手，既是紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，又為衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生如何同應(yīng)急管理、消防救援、規(guī)劃自然、住房城鄉(xiāng)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門合作提供了新的路徑。安全生產(chǎn)專業(yè)能力薄弱、缺少監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利的衛(wèi)生健康系統(tǒng)，必須有力有序有效發(fā)揮行業(yè)部門作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)  對(duì)策措施  思考與建議 

堅(jiān)持層層建立安全生產(chǎn)委員會(huì)、消防安全委員會(huì)、交通安全委員會(huì)等有關(guān)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的地位作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、依法治理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全力壓減各類生產(chǎn)安全事故，有效防范較大事故和社會(huì)影響大的事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，為推動(dòng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，必須人人有責(zé)，人人盡責(zé)。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，必須明確各級(jí)各類人員的職責(zé)。

嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第三條、第十六條、第二十二條等相關(guān)法律法規(guī)和各省市制定的安全生產(chǎn)責(zé)任分工規(guī)定等，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

一是安全生產(chǎn)委員會(huì)（或者叫領(lǐng)導(dǎo)小組）和辦公室的職責(zé)

參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的通知》，并結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際增減內(nèi)容。重點(diǎn)包括研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)或所在單位安全生產(chǎn)工作、研究提出政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度、分析安全生產(chǎn)形勢(shì)并研究解決安全生產(chǎn)工作中的重要突出問(wèn)題、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

二是衛(wèi)生健康委行政部門的職責(zé)

安委會(huì)是一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生健康委是行政主體。安委會(huì)的職責(zé)和衛(wèi)生健康委的職責(zé)，有些類似和交叉，但在承擔(dān)責(zé)任方面會(huì)有所不同。制定職責(zé)時(shí)，總體要考慮法律法規(guī)和編制賦予衛(wèi)生健康行政部門的職責(zé)。

三是衛(wèi)生健康行政部門黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要承擔(dān)主要責(zé)任，但重點(diǎn)在提供組織保障、人才保障、制度保障。

四是衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

黨政同責(zé)，是法律法規(guī)的規(guī)定，行政主要負(fù)責(zé)人突出抓好落實(shí)，特別是要承擔(dān)安委會(huì)主任職責(zé)。

五是衛(wèi)生健康行政部門分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管負(fù)責(zé)人在一個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作中舉足輕重。作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的助手，相關(guān)法律法規(guī)明確了“組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府、國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施”等多項(xiàng)重要職責(zé)。

六是衛(wèi)生健康行政部門其他領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

堅(jiān)持將安全生產(chǎn)融入衛(wèi)生健康各項(xiàng)業(yè)務(wù)言中，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處落實(shí)管業(yè)務(wù)必須管安全。作為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，要組織分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府以及國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；要組織分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查；要指導(dǎo)分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；要統(tǒng)籌推進(jìn)分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；要組織開(kāi)展分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制;要督促指導(dǎo)分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定組織或參與現(xiàn)場(chǎng)救援和善后處理工作，督促分管業(yè)務(wù)（領(lǐng)域）、部門（單位）積極支持配合事故調(diào)查處理工作；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

七是衛(wèi)生健康行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)分為共同職責(zé)和專項(xiàng)職責(zé)。在共同職責(zé)方面，重點(diǎn)要在貫徹落實(shí)安全管理、安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；貫徹落實(shí)上級(jí)和市衛(wèi)生健康委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署等方面下工夫。在專項(xiàng)職責(zé)方面，要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查等方面。

八是醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)的主體責(zé)任

要針對(duì)部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)于新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作職責(zé)理解掌握不全面等實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。重點(diǎn)包括：遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，貫徹落實(shí)相關(guān)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)，按照單位規(guī)模，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

另外，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行政部門明確的職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、醫(yī)務(wù)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

通過(guò)人、機(jī)、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)、傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)，是安全生產(chǎn)工作的永恒目標(biāo)。在建立完善安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確各級(jí)各類人員的主要職責(zé)之后，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，非常關(guān)鍵。

一是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織指導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作與疫情防控、醫(yī)療救治一樣，離不開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)法規(guī)指導(dǎo)。適時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法、交通法以及國(guó)家和省市相關(guān)法律法規(guī)，制定具有衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度。

加強(qiáng)文件指導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)要求，制定行業(yè)年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、專項(xiàng)行動(dòng)方案、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)工作通知指示等等，如果沒(méi)有，也會(huì)被認(rèn)為工作不落實(shí)。

加強(qiáng)會(huì)議指導(dǎo)。發(fā)揮會(huì)議制度在統(tǒng)一思想、明確任務(wù)要求的重大作用。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)、消防安全和治安保衛(wèi)工作納入黨委議事日程，省級(jí)衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)班子至少每半年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)。各直屬單位、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每季度組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示、研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題、部署推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，開(kāi)展安全警示教育等。

加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要制定周密的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月自查檢查、屬地衛(wèi)生健康行政部門和辦醫(yī)主體普查檢查，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門抽查檢查，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)四不兩直檢查。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查的問(wèn)題，必須有臺(tái)賬，有問(wèn)題，有整改等閉環(huán)管理措施，否則會(huì)被視為未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任。

北京在安全生產(chǎn)檢查方面，我提出了單位自查、各區(qū)普查、交叉互查、全市抽查、專家督查、聯(lián)合檢查、委托第三方暗訪“六查一訪”制度，受到上級(jí)有關(guān)部門的肯定。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照黨中央國(guó)務(wù)院和省市人民政府要求，持續(xù)深化分級(jí)分類監(jiān)督檢查，制定并落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位劃分標(biāo)準(zhǔn)，分別由省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完成市級(jí)重點(diǎn)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)和一般醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，避免交叉檢查、重復(fù)檢查和浪費(fèi)人力物力。

二是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治

堅(jiān)持單位自查。嚴(yán)格按照黨中央國(guó)務(wù)院省市政府和國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治、專項(xiàng)排查整治工作要求，扎實(shí)組織開(kāi)展日巡查周檢查月排查制度，主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次本單位重大事故隱患排查整治檢查。持續(xù)推進(jìn)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、電動(dòng)自行車、高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程、“兩個(gè)通道”、違法外包外租、高層建筑消防安全、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，形成閉環(huán)管理。機(jī)構(gòu)自查率要實(shí)現(xiàn)100%。

堅(jiān)持行業(yè)排查。圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和安全管理缺失等，定期集中組織醫(yī)療衛(wèi)生、疾控、急救、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和托育機(jī)構(gòu)，實(shí)施安保工作組織建設(shè)、人員管理、培訓(xùn)演練、施工安全管理、消防設(shè)施設(shè)備管理、醫(yī)用氣體安全管理等全方位“體檢”，針對(duì)體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門和第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查等方式，督促整改到位，堅(jiān)決消除隱患。

堅(jiān)持聯(lián)合督查。以屬地衛(wèi)生健康行政部門為主，辦醫(yī)主體積極配合，邀請(qǐng)應(yīng)急、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃自然、生態(tài)環(huán)保、公安等等綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)職能部門，深入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論、信用等多種措施，排除事故和案件隱患。建立健全聯(lián)合檢查和監(jiān)督約談機(jī)制，形成信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。

堅(jiān)持隱患清零。隨時(shí)做到安全生產(chǎn)隱患特別重大隱患清零。緊密結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定清單，圍繞7大項(xiàng)、13分項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)線上線下、現(xiàn)場(chǎng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在的安全生產(chǎn)隱患，建立安全生產(chǎn)、消防安全、治安保衛(wèi)問(wèn)題隱患臺(tái)賬，強(qiáng)化排查、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)、復(fù)查全過(guò)程閉環(huán)管理。對(duì)不能第一時(shí)間整改到位的制定整改方案，明確責(zé)任人和整改期限，并跟蹤整改進(jìn)展。對(duì)已完成整改并通過(guò)驗(yàn)收的問(wèn)題隱患進(jìn)行銷號(hào)管理，并采取“四不兩直”方式進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查，確保問(wèn)題不再?gòu)?fù)發(fā)。

三是全面營(yíng)造安全生產(chǎn)工作秩序環(huán)境

堅(jiān)持將安全生產(chǎn)與行政審批相結(jié)合。北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)發(fā)生后，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組、中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委對(duì)衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)和改進(jìn)行政許可、行業(yè)監(jiān)管提出了明確的要求。衛(wèi)生健康行政部門特別審批機(jī)關(guān)要將安全生產(chǎn)管理作為基礎(chǔ)性工程，按照屬地管理原則，指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑不得投入使用。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)床位、科室、人員、房屋和規(guī)章制度建設(shè)等方面內(nèi)容的審核，確保涉及消防安全的審批事項(xiàng)符合法定條件，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍匹配。

堅(jiān)持將治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題與安全生產(chǎn)相結(jié)合。著眼確保合法合規(guī)使用，會(huì)同規(guī)劃自然、住房建設(shè)、消防救援、城市管理、發(fā)展改革、財(cái)政等部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用建筑設(shè)施無(wú)規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證和無(wú)竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收手續(xù)以及危房、氧氣站建設(shè)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)等歷史遺留問(wèn)題的集中整治，嚴(yán)防排查整治中發(fā)生次生問(wèn)題和新的問(wèn)題隱患。

堅(jiān)持將安全生產(chǎn)管理與控制吸煙等衛(wèi)生綜合環(huán)境綜合治理相結(jié)合。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域、工作生活環(huán)境，特別是集體宿舍、庫(kù)房、地下空間、“多合一”場(chǎng)所等隱蔽區(qū)域，聚焦收治失能失智患者病區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和氧氣站、配電室、鍋爐房等重點(diǎn)點(diǎn)位，開(kāi)展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)決防止吸煙、亂丟亂扔雜物、廢棄物等臟亂差現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

四是全面提升安全生產(chǎn)隊(duì)伍能力素質(zhì)

合理配備安全生產(chǎn)工作人員。要針對(duì)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作人員缺少、名稱不夠規(guī)范等問(wèn)題。制定印發(fā)關(guān)于衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保合理配備安全生產(chǎn)、消防安全和治安保衛(wèi)管理人員，充實(shí)安全管理力量，實(shí)現(xiàn)人崗相宜、責(zé)權(quán)相宜。要選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理人員，指導(dǎo)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照單位人員數(shù)量、床位數(shù)量和服務(wù)工作量，結(jié)合安全生產(chǎn)和消防安全工作實(shí)際需求，設(shè)置安全生產(chǎn)和消防安全管理部門，配備專兼職安全生產(chǎn)和消防安全工作人員。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防與后勤安全生產(chǎn)工作管理指南》等相關(guān)法規(guī)的宣貫力度。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)、消防安全、治安保衛(wèi)和重大火災(zāi)事故教訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)，采取集中辦班、線上教學(xué)、案例分享等方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全以及事故案件應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)，確保職工受訓(xùn)率100%。

推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)化、智慧化管理。借助智慧運(yùn)行手段，著力升級(jí)人防、物防、技防、智防、管理防五位一體的安全防范措施，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，強(qiáng)化智慧化運(yùn)維管理。推廣火災(zāi)報(bào)警信號(hào)與視頻監(jiān)控畫面聯(lián)動(dòng)，提升火災(zāi)確認(rèn)準(zhǔn)確率，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，提升火災(zāi)防御能力。

提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化訓(xùn)練演練。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練和1次綜合消防演練、每半年至少進(jìn)行1次滅火和應(yīng)急疏散逃生演練，要針對(duì)老老人、小小孩安全防護(hù)特殊要求，開(kāi)展有針對(duì)性的演練。確保每名工作人員充分掌握?qǐng)?bào)警和初期滅火能力。

一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制

牢固樹立“把調(diào)查問(wèn)題的時(shí)間用來(lái)檢查指導(dǎo)比什么都有效、把處理事故的經(jīng)費(fèi)用來(lái)表彰先進(jìn)比什么都實(shí)惠、把總結(jié)教訓(xùn)的報(bào)告用來(lái)研討規(guī)律比什么都管用”的科學(xué)安全觀。將安全生產(chǎn)考核納入平安醫(yī)院建設(shè)、年度衛(wèi)生健康績(jī)效考核和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職等評(píng)優(yōu)評(píng)先考核內(nèi)容。建立健全行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各類違法違規(guī)行為，對(duì)報(bào)告重大事故隱患的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。

二是嚴(yán)格責(zé)任追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制

強(qiáng)化內(nèi)部追責(zé)問(wèn)責(zé)，警示系統(tǒng)干部職工紅紅臉、出出汗，是對(duì)大家的最好保護(hù)。要針對(duì)日監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)隱患整改不到位、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，采取免職、解除合同、扣發(fā)績(jī)效、黨內(nèi)警告、約談等多種方式，推動(dòng)各級(jí)各單位堅(jiān)決排查整治重大隱患，樹立管行業(yè)必須管安全的權(quán)威。

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