醫(yī)療科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化不可能一蹴而就，在量變引起質(zhì)變的過程中，政策不僅是醫(yī)學(xué)成果的“助推器”，同樣也是捕捉醫(yī)療市場的“觸角”。因此，對于醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化政策與創(chuàng)新趨勢解讀顯得尤為重要。
為了踩準(zhǔn)發(fā)展機遇，更好的獲取政策轉(zhuǎn)化的紅利，幫助科學(xué)家在醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面真正受益。近日，在《2022積水潭論壇—醫(yī)工交叉與成果轉(zhuǎn)化論壇》上，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心成果轉(zhuǎn)化處處長張靖基于國家發(fā)布創(chuàng)新政策的初衷和目標(biāo)，從國家主要科技創(chuàng)新政策、科技發(fā)展中心成果轉(zhuǎn)化以及成果轉(zhuǎn)化啟示三個方面進行了深度解讀與分享。
以下為張靖處長的講話實錄，為便于讀者閱讀，動脈橙果局在文字上做了不改變原意的編輯。
如果用“差之毫厘，失之千里”這句話來形容政策與實際的話，但凡政策有一點偏差，實際科研創(chuàng)新成果也就“大相徑庭”了。因此，從專業(yè)機構(gòu)的角度對國家主要科技創(chuàng)新政策的解讀是十分重要的。
目前，國家現(xiàn)行的科技政策主要分為三大類，分別是科學(xué)政策、技術(shù)政策和創(chuàng)新政策，這些政策的主要核心還是在于激發(fā)動力，分?jǐn)傦L(fēng)險，促進成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。
具體而言，科學(xué)政策促進科學(xué)知識產(chǎn)生，主要通過競爭的方式批準(zhǔn)公共研究資金、公共的研究機構(gòu)（比如實驗室、大學(xué)、研究中心）等開展公共創(chuàng)新研究；技術(shù)政策促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識的利用和商業(yè)化，主要通過公共采購、對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的公共支持，建立機構(gòu)之間的聯(lián)系（研究與產(chǎn)業(yè)界之間）、勞動力培訓(xùn)和提高技能等；創(chuàng)新政策促進經(jīng)濟中創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，以及知識價值的實現(xiàn)，主要通過改進組織的績效和學(xué)習(xí)。
據(jù)了解，2015年是我國國家科技管理體制改革里具有歷史意義的一年。這一年拉開了一場破尖兵動真刀的科技體制改革的大幕，撬動了科技其他方面的改革向縱深推進。
其中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一個政策是《中共中央國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于深化體制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。該政策提出四個堅持：堅持需求導(dǎo)向，堅持人才為先，堅持遵循規(guī)律，堅持全面創(chuàng)新，并把主要目標(biāo)分成兩方面：一方面是人才資本、技術(shù)知識可以自由流動，企業(yè)科研院所與高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)；另一方面就是創(chuàng)新成果得到充分的保護，創(chuàng)新價值得到了更大的體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率也會大幅的提高，創(chuàng)新人才合理會分享創(chuàng)新的收益。
另外，“科技轉(zhuǎn)化的三部曲”（《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施<促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》《促進科技轉(zhuǎn)移方案》）的實施和發(fā)布，進一步破解了科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的政策障礙。
隨后，國家也發(fā)布了一批配套文件，從國家戰(zhàn)略層面、法律法規(guī)層面、行業(yè)指導(dǎo)層面以及地方管理層面發(fā)布了一整套促進成果科技成果轉(zhuǎn)化的文件，目的是激發(fā)我國的科技創(chuàng)新的團隊的活力和積極性。
從政府角度和創(chuàng)新市場來看，作為國家首批進行改建的7大專業(yè)機構(gòu)之一，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心在從事科技創(chuàng)新的過程中，一般把整個產(chǎn)業(yè)鏈主要分為5大模塊，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗開發(fā)、中式轉(zhuǎn)化和規(guī)?；?/strong>。
而在整個轉(zhuǎn)化流程之中，高校院所、企業(yè)、平臺中介作為創(chuàng)新的三大主體，積極發(fā)揮著各自的作用。
● 高校院所主要承擔(dān)國家的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩方面的任務(wù)。
具體到政策，政府一般采用的是穩(wěn)定支持與競爭性支持來促進基礎(chǔ)研究的夯實；在實驗研究和中試轉(zhuǎn)化的階段，政府主要是引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)學(xué)研用的合作，以使得創(chuàng)新產(chǎn)品能逐步過渡到市場。
因此，政策的主要導(dǎo)向就是強化基礎(chǔ)研究和前沿研究，提高知識的轉(zhuǎn)移能力。
● 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新方面的主力軍，積極介入應(yīng)用研究和開發(fā)試驗開發(fā)階段。
具體到政策端，政府采用的支持措施主要是競爭性支持和稅收激勵這兩種模式來鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新；在中試轉(zhuǎn)化階段主要采用的是政府采購、鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)投入，促進企業(yè)的產(chǎn)品能進入盡快的進入市場。
同時，在企業(yè)產(chǎn)品大規(guī)模化的階段，政府主要通過引導(dǎo)、示范和信貸這種模式來推進企業(yè)產(chǎn)品大幅度的應(yīng)用于社會生活的方方面面。
● 平臺中介以提供全方位轉(zhuǎn)化服務(wù)為己任。
在技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的層面上，國家出臺政策主要是在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究階段兩方面，目的是完善平臺中介機制，輔以項目的支持，在試驗開發(fā)、中式轉(zhuǎn)化以及規(guī)?；@三個階段，主要采取的是績效考核，通過后補助的方式，補貼運行的費用。此時，政策導(dǎo)向就是促進資源的整合和共享，增強平臺中介的服務(wù)能力。
值得注意的是，在相關(guān)政策的推動下，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心在科技與經(jīng)濟對接，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，以及研發(fā)人員創(chuàng)新與利益收入的對接中都有成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容。
“十三五”結(jié)束之后，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心成果轉(zhuǎn)化處有大批成果正在產(chǎn)出，但是相關(guān)成果如何運用到社會各個領(lǐng)域，是機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化面臨的重要挑戰(zhàn)和難題。
究其原因，一方面是我國的聯(lián)合開發(fā)制度體系不夠完善，醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)之間的成果轉(zhuǎn)化機制沒有完全構(gòu)建起來；另一方面是醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及中介機構(gòu)的合作路徑缺少一個明晰的界定。
因此，作為三個轉(zhuǎn)型主體的綜合體，醫(yī)療專業(yè)機構(gòu)在當(dāng)下需要認(rèn)真思考的問題是，如何把研究論文成果轉(zhuǎn)化為臨床治療，實現(xiàn)知識價值？
首先，醫(yī)療機構(gòu)加強政策學(xué)習(xí)，及時制定本單位相應(yīng)的制度規(guī)范，處理好政策導(dǎo)向，醫(yī)院科技創(chuàng)新以及醫(yī)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)系，防止政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)異化。
其次，從機制上打通醫(yī)院間、醫(yī)院與高?？蒲性核g，醫(yī)院與企業(yè)之間在信息、資源和人才等方面的壁壘，充分聯(lián)動創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條上的各個環(huán)節(jié)，使其享受到國家發(fā)布的政策紅利，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以成果轉(zhuǎn)化為指引，來打造醫(yī)院新的發(fā)展格局。
最后，秉持正確的觀念，打破思想的障礙。目前，我國科技轉(zhuǎn)化成果已經(jīng)有了一個良好的政策搭建，可謂是“萬事俱備，只欠東風(fēng)”。何為東風(fēng)？東風(fēng)指的是正確的觀念。專業(yè)機構(gòu)只有樹立正確的觀念，重視成果轉(zhuǎn)化工作，才能從方方面面重視科研成果轉(zhuǎn)化工作，才能真正的促進我國科研成果產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
欲破堅冰，政策先行。
從1985年國家層面通過立法、稅收政策支持科技成果轉(zhuǎn)化開始，我國相關(guān)職能部門就一直在如何更好地推動創(chuàng)新做各種各樣的嘗試。根據(jù)動脈橙果局統(tǒng)計，截止目前，我國在近37年的漫長時間里共出臺了434條科研成果轉(zhuǎn)化政策。
尤其是在近一兩年，隨著創(chuàng)新進程的逐步加快，大量相關(guān)政策呼之欲出。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，我國在科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域共出臺49條政策，其中國家政策16條，地方政策33條，其核心內(nèi)容主要聚焦于“知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、科研激勵”三個焦點板塊。
雖然大量政策的出臺對醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化有一定的推動性，但從目前來看，其成效還非常有限，未來還有很長的一段路要走.而如何走好這條艱難的醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化之路，除了要根據(jù)實際需求制定相對應(yīng)的政策之外，還要不斷地對現(xiàn)有政策進行系統(tǒng)性梳理分析，以加強認(rèn)知，更好地參與到具體的醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程之中。
智慧醫(yī)療網(wǎng) ? 2022 版權(quán)所有 ICP備案號：滬ICP備17004559號-5
