在征求意見稿發(fā)布將滿3個月之際，「國家版」醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)政策出臺。日前，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等四部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)管理辦法的通知（下稱管理辦法）。這標(biāo)志著多年來推進起來困難重重的檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，終于要「落地」了。
《管理辦法》明確強調(diào)，對于符合互認(rèn)條件的檢查檢驗項目，不得以與其他項目打包等形式再次收取相關(guān)費用。?
值得一提的是，最新發(fā)布的《管理辦法》將上一版《征求意見稿》中「將檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)納入公立醫(yī)療機構(gòu)績效考核要求」這句表述刪掉，改為「各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期開展工作考核，對于違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任」。
哪些結(jié)果能夠互認(rèn)？
毫無疑問，檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，是從減少患者診療支出、醫(yī)?？刭M角度出發(fā)而制定的。
那么，究竟哪些檢查檢驗支持互認(rèn)呢？《管理辦法》中所提到的檢查結(jié)果是指通過超聲、X線、核磁共振成像、電生理、核醫(yī)學(xué)等手段對人體進行檢查，所得到的圖像或數(shù)據(jù)信息；所稱檢驗結(jié)果，是指對來自人體的材料進行生物學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)、化學(xué)、血液免疫學(xué)、血液學(xué)、生物物理學(xué)、細胞學(xué)等檢驗，所得到的數(shù)據(jù)信息。其中特別強調(diào)，檢查檢驗結(jié)果不包括醫(yī)師出具的診斷結(jié)論。
未來，HR不只是「人力資源」的代名詞，還是「醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)識?！埂豆芾磙k法》指出，醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)標(biāo)志統(tǒng)一為HR。檢查檢驗項目參加各級質(zhì)控組織開展的質(zhì)量評價并合格的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其相應(yīng)的互認(rèn)范圍+互認(rèn)標(biāo)識。如：「 全國HR」 「 京津冀HR」 「 北京市西城區(qū)HR」 等。未按要求參加質(zhì)量評價或質(zhì)量評價不合格的檢查檢驗項目，不得標(biāo)注。
國家衛(wèi)健委在對《管理辦法》的解讀中要求，醫(yī)務(wù)人員要加強醫(yī)患溝通，對于檢查檢驗項目未予互認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)做好解釋說明，充分告知復(fù)檢的目的及必要性等。
哪些情況允許重復(fù)檢查？
與此前的征求意見稿相同，在《管理辦法》中，六種情況下，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員可以進行重復(fù)檢查。
檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)
需先過醫(yī)院「 收入」 關(guān)
事實上，在過去幾年里，各地均在試點醫(yī)療機構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。例如，有些醫(yī)共體或醫(yī)聯(lián)體單位間早已實現(xiàn)互認(rèn)，只是互認(rèn)模式始終尚未在全國「落地」 。「想要在全國實施，其實是非常困難的?！?廣東一位三甲醫(yī)院檢驗科主任劉媛說。
在取消藥品加成之后，檢查成為醫(yī)院收入而非成本，醫(yī)院需要這部分收入來支持正常運行。多年來，醫(yī)療機構(gòu)的收入來源主要有三個部分：醫(yī)療服務(wù)收費、藥品收入、檢查檢驗收入。在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格提升空間有限和取消藥品加成的現(xiàn)狀之下，醫(yī)院顯然不愿意放棄檢查檢驗所帶來的收入。
國家醫(yī)療保障局公布的2018年全國基本醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，藥品費占住院費用比例較上年降低3.1個百分點，檢查治療費占比較上年提高3.0個百分點。這標(biāo)志著部分醫(yī)療機構(gòu)將藥費的損失轉(zhuǎn)嫁到了檢查費用上，「用醫(yī)療服務(wù)來彌補」的改革預(yù)期并未達到。如果醫(yī)院沒有其他收入來源進行相應(yīng)補償?shù)脑?，難免會出現(xiàn)對檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)「軟抵制」的情況。
檢驗結(jié)果時效性和可信度如何保證？
有臨床醫(yī)生認(rèn)為，檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)在實際操作過程中可行性不大。這源于人是動態(tài)變化的個體，人們一部分生化指標(biāo)在一定期限內(nèi)是波動的，比如血糖，幾天之內(nèi)的值會有所差異。
「腫瘤的大小會發(fā)生變化，假設(shè)是個腫瘤患者的CT檢查結(jié)果，如果患者是拿來1個月以前的報告，我會希望患者重新做檢查，尤其是乳腺癌、肺癌、肝癌這類進展很快的腫瘤，跨度時間長的報告對醫(yī)生的判斷會產(chǎn)生很大影響?！箘㈡抡f。
不同級別的醫(yī)療機構(gòu)的檢驗?zāi)芰Σ煌|(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)不一，檢查檢驗所采取的方法也不一樣，這亦直接影響了臨床醫(yī)生對患者此前檢查的可信度。有臨床醫(yī)生說，有時同一項檢查，各級醫(yī)院檢驗試劑和儀器都不一樣，這樣的檢查互認(rèn)存在風(fēng)險。
對此，《管理辦法》要求，各地衛(wèi)生健康行政部門要制訂完善本級檢查檢驗項目質(zhì)量評價指標(biāo)和質(zhì)量管理要求。各級質(zhì)控組織應(yīng)當(dāng)加強本地區(qū)本專業(yè)檢查檢驗項目的質(zhì)量管理，定期規(guī)范開展質(zhì)量評價工作，推動本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)提升檢查檢驗質(zhì)量。
很顯然，實驗室和影像科同質(zhì)化發(fā)展是推動檢查檢驗互認(rèn)的基礎(chǔ)。《管理辦法》實施后，各地的影像科室和實驗室質(zhì)量檢查將更加常態(tài)化，如何確保檢查落到實處，將成為各地質(zhì)控機構(gòu)的挑戰(zhàn)。
南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院生殖中心主任錢云告訴健康界，江蘇省曾經(jīng)有一段時間規(guī)定，三級甲等醫(yī)院的檢查檢驗結(jié)果是允許互認(rèn)的，但是為了避免出現(xiàn)相應(yīng)的醫(yī)療糾紛，包括艾滋病、乙肝、梅毒等在內(nèi)的輸血前八項從不互認(rèn)，這源于一旦上一家醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果不準(zhǔn)確并在本院治療中出現(xiàn)糾紛，會將醫(yī)院置于十分被動的境地。錢云說，自己所工作的科室中，很大一部分患者此前會有在民營醫(yī)院就診并檢查的經(jīng)歷，自己對相關(guān)檢查報告也會比較慎重。
由此可見，檢查檢驗結(jié)果的「一致性、可比性」不應(yīng)成為是「互認(rèn)」的唯一條件，是否「互認(rèn)」，關(guān)鍵還在于看檢驗報告的臨床適應(yīng)性，看臨床醫(yī)生診治疾病的能力是否真正滿足臨床需求。
互認(rèn)之后，出現(xiàn)糾紛責(zé)任如何認(rèn)定？
在檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)之后，一旦出現(xiàn)由此引發(fā)的醫(yī)療糾紛，雙方要如何擔(dān)責(zé)呢？《管理辦法》中顯示，對于因檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)而產(chǎn)生糾紛的，各責(zé)任主體依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。偽造、變造、隱匿、涂改檢查檢驗結(jié)果造成不良后果的，由違規(guī)主體依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
「醫(yī)法匯」醫(yī)事法律團隊創(chuàng)始人張勇律師在接受健康界采訪時提到，超聲，X光等輔助檢查不但是診斷疾病的依據(jù)，也是醫(yī)療糾紛案件中重要證據(jù)之一，如果因使用其他醫(yī)院的檢查結(jié)果產(chǎn)生醫(yī)療糾紛，兩家醫(yī)院都會不可避免地牽涉到醫(yī)療糾紛之中。
「醫(yī)生對患者疾病的診斷是一個全面系統(tǒng)的過程，一般來講，包括醫(yī)生的問診、體格檢查、實驗室檢查和輔助檢查四個方面，超聲，X光等屬于輔助檢查只是診斷環(huán)節(jié)之一，醫(yī)生不能僅依賴互認(rèn)的輔助檢查結(jié)果來對患者進行診斷。因此，首家醫(yī)療機構(gòu)誤診，結(jié)果互認(rèn)之后并不意味著第二家醫(yī)院也會誤診。」
張勇律師同時提到，如果第二家醫(yī)院因未盡醫(yī)療注意義務(wù)，過分依賴輔助檢查結(jié)果造成誤診，導(dǎo)致患者損害，就需要擔(dān)責(zé)。實踐中需要通過醫(yī)療損害鑒定來確定具體醫(yī)療過錯行為對患者損害結(jié)果所起的作用大小。醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)其醫(yī)療過錯行為在患者損害后果中所起的作用承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療損害責(zé)任。
「醫(yī)生需要嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，不過分依賴檢查結(jié)果，還要注意規(guī)范書寫病歷，以防止被患者投訴重復(fù)檢查時，因病歷書寫不規(guī)范導(dǎo)致的有口難辯，而承擔(dān)不必要的法律后果。」 張勇律師說。
在檢驗科工作十余年的劉媛坦言，《管理辦法》下發(fā)后，想要真正「落地」還需要出臺相應(yīng)的配套措施。首先，對可以重復(fù)檢查甚至多次檢查的病種進行細化，例如一些復(fù)雜程度高、疾病進展快的腫瘤等。此外，各地或各家醫(yī)院應(yīng)建立投訴系統(tǒng)，比如開發(fā)小程序，當(dāng)患者提出檢驗結(jié)果互認(rèn)醫(yī)生不同意時，醫(yī)生可以在上面寫出自己的理由進行反駁。重要一點是，醫(yī)生應(yīng)該有正常的申訴機制，劉媛建議在區(qū)域內(nèi)設(shè)立申訴委員會，這樣做是避免患者對重復(fù)檢查提出異議時，主管部門不問青紅皂白就對醫(yī)生和醫(yī)院進行處罰。
（文中劉媛為化名）
智慧醫(yī)療網(wǎng) ? 2022 版權(quán)所有 ICP備案號：滬ICP備17004559號-5
