來源：每日經濟新聞
2月23日，國新辦舉行民政事業(yè)改革發(fā)展情況發(fā)布會?！睹咳战洕侣劇酚浾咴诎l(fā)布會現場注意到，隨著我國老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老問題備受社會關注。
根據相關預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。5到10年后，全國第一代獨生子女父母將進入中高齡，養(yǎng)老服務將面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗。
民政部部長李紀恒表示，要全面提升養(yǎng)老服務水平，為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供支撐。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，提高服務的可及性、多樣化水平。
根據民政部公布的數據，“十三五”期間我國先后在203個地區(qū)投入50億元開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式。持續(xù)增加機構養(yǎng)老床位，實施敬老院改造提升工程，提升服務保障能力。
截至2020年底，全國養(yǎng)老機構3.8萬個，同比增長10.4%，比2015年底增長37.2%；各類機構和社區(qū)養(yǎng)老床位823.8萬張，同比增長7.3%，比2015年底增長22.5%。
李紀恒表示，進入新發(fā)展階段，要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，提高服務的可及性、多樣化水平。優(yōu)化機構養(yǎng)老，優(yōu)先發(fā)展護理型床位，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，盡可能滿足老年人最迫切的失能照護剛需。大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，推進養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足不同層級的養(yǎng)老服務需求，加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，保障養(yǎng)老服務質量。
《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，圍繞推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，國家出臺了多項舉措。
2月1日，《關于建立積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市機制的通知》對外發(fā)布。
《通知》指出，爭取到2022年在全國發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經濟社會發(fā)展與人口老齡化進程相適應的地區(qū)，培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養(yǎng)老產業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。
《通知》還指出，將養(yǎng)老納入國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，并制定“十四五”養(yǎng)老服務體系建設專項規(guī)劃或實施方案。建立基本養(yǎng)老服務制度，健全基本養(yǎng)老服務體系。
國家行政學院教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在計劃生育等政策影響下，我國的老齡化具有特殊性，呈現出“未富先老”的特點。老齡化不可避免，隨著老年人口基數不斷增大，老年人也將帶來經濟需求和潛在購買力?！盀榱司徍宛B(yǎng)老需求壓力，需要對體制機制不斷創(chuàng)新，降低養(yǎng)老成本，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境。”
近年來我國60周歲及以上老年人口及其占全國總人口比重
（圖片說明：截至2019年底，全國60周歲及以上老年人口25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上老年人口17603萬人，占總人口12.6% 圖片來源：民政部）
民政部副部長高曉兵表示，目前養(yǎng)老服務方式主要有三種：居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老，大多數老年人還是更愿意選擇居家養(yǎng)老。但是隨著老齡化程度的加深，隨著失能老人的增多，家庭養(yǎng)老遇到了照料精力、時間以及專業(yè)能力的挑戰(zhàn)，也出現了家有一位失能老人，就會拖垮一個家庭的現象。
高曉兵指出，針對這些問題，在“十三五”期間，民政部和財政部共同在203個地區(qū)進行了居住社區(qū)養(yǎng)老的改革試點，在改革中涌現出很多符合基層實際的好做法，其中就有家庭養(yǎng)老床位這個創(chuàng)新舉措。
所謂的“家庭養(yǎng)老床位”是指以養(yǎng)老機構為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為支點，把養(yǎng)老機構專業(yè)化的養(yǎng)老服務延伸到家庭，對家有失能老人的家庭進行適老化改造、專業(yè)護理、遠程監(jiān)測等養(yǎng)老服務，極大地緩解了家庭養(yǎng)老的難處，受到了廣大老年人的好評。
《每日經濟新聞》記者從發(fā)布會現場獲悉，家庭養(yǎng)老床位的創(chuàng)新是在“居家社區(qū)機構養(yǎng)老相協(xié)調”的指導思想下產生的創(chuàng)新舉措，各方面都取得了好的成效。有關的試點城市發(fā)現，當達到一定規(guī)模以后，投入一個家庭養(yǎng)老床位的費用是投入一個機構養(yǎng)老床位的1/5。以江蘇省南京市為例，近一兩年該市發(fā)展了6000張家庭養(yǎng)老床位，相當于建設了50個中等規(guī)模的養(yǎng)老院。
記者梳理發(fā)現，部分地區(qū)“家庭養(yǎng)老床位”創(chuàng)新模式已經展開了豐富的實踐。比如廣州市海珠區(qū)民政局在原有家庭養(yǎng)老床位服務的基礎上，探索推進家庭養(yǎng)老床位送醫(yī)上門服務新模式，將養(yǎng)老機構的養(yǎng)老服務與三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務相結合，運用互聯(lián)網醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體為老人進行遠程診療、上門巡診、醫(yī)藥配送等服務。
杭州市則出臺了《杭州市家庭養(yǎng)老照護床位試點工作方案》，對于年滿60周歲且能力評估達到中、重度失能的家庭養(yǎng)老照護床位的建床老年人，可依據服務合同并按照實際支付費用的50%給予護理補貼，每人每月最高不超過600元標準。
高曉兵表示，下一步要制定家庭養(yǎng)老床位的規(guī)范標準，把它納入養(yǎng)老服務監(jiān)管范圍，還要很好地布局養(yǎng)老服務機構作為支撐點，并出臺政策來支持家庭養(yǎng)老床位建設，這樣才能夠有效地服務家庭養(yǎng)老。
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