高福院士卸任了,成為了一名全職科學(xué)家。沈洪兵院士添了新職,任中國疾控中心主任。中國疾控中心也劃轉(zhuǎn)了,由國家衛(wèi)健委直屬劃轉(zhuǎn)國家疾控局管理。7月26日下午,中國疾控中心召開干部大會(huì)。會(huì)上,官宣了這三件事。現(xiàn)在在部委里,掛名“疾病預(yù)防控制”的有三個(gè):國家疾病預(yù)防控制局、國家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局(已撤銷,仍在官網(wǎng)顯示)、中國疾病預(yù)防控制中心。國家疾病預(yù)防控制局,是國家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理的國家局,為副部級,是新設(shè)的,2021年5月13日掛的牌,2022年2月17日確定的三定方案。中國疾病預(yù)防控制中心,根據(jù)《中央編辦關(guān)于國家衛(wèi)生健康委所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字〔2018〕90號),為國家衛(wèi)生健康委直屬事業(yè)單位,此次劃轉(zhuǎn)。而此前國家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局(國家衛(wèi)健委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),是廳局級),在隨著國家疾控局三定方案公布的時(shí)候,已同步撤銷,一同撤銷的還有綜合監(jiān)督局,其部分監(jiān)督任務(wù)也轉(zhuǎn)化到國家疾控局。2022年初,《中華流行病學(xué)雜志》刊發(fā)了國家疾控局副局長沈洪兵院士的文章《新型冠狀病毒肺炎疫情后我國疾控機(jī)構(gòu)改革發(fā)展需要思考的幾個(gè)問題》,從“機(jī)制體制改革”“能力建設(shè)”等方面談了談他的認(rèn)識和思考。文章提到了,針對在新冠肺炎疫情防控過程中暴露出的我國疾病預(yù)防控制體系存在的能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、防治不緊密等主要問題,將推進(jìn)一些改革的重點(diǎn)難點(diǎn)以及側(cè)重點(diǎn)。沈洪兵的這篇文章,能夠一窺國家疾控局、中國疾控中心即將發(fā)生的變數(shù)。
根據(jù)三定方案,國家疾控局規(guī)劃指導(dǎo)傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)對相關(guān)工作,當(dāng)然還包括很多其他任務(wù)。這就要求,整個(gè)疾控系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化在監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等方面的重要能力建設(shè)。沈洪兵在文章中提到,國家疾控局將創(chuàng)建疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制,這個(gè)機(jī)制將更加靈活。例如,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以推送,醫(yī)務(wù)人員個(gè)人可以報(bào)告,科研人員發(fā)現(xiàn)可以報(bào)告,群眾個(gè)人可以報(bào)告等。國家疾控局還將提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力,具體地,國家層面建設(shè)生物安全四級實(shí)驗(yàn)室、高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)理化和毒理實(shí)驗(yàn)室,每個(gè)省域內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)至少建設(shè)一個(gè)生物安全三級實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)在全國各地級市、縣(區(qū))和口岸至少建設(shè)一個(gè)生物安全二級實(shí)驗(yàn)室。

各級疾控機(jī)構(gòu)將推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用,進(jìn)一步改擴(kuò)建和整合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),加強(qiáng)區(qū)域健康相關(guān)領(lǐng)域信息資源整合,完善健康信息協(xié)同共享機(jī)制。王賀勝此次干部任命會(huì)議上指出,中國疾控中心還應(yīng)該在這個(gè)過程中繼續(xù)“提升科研創(chuàng)新能力,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究,攻克疾控領(lǐng)域‘卡脖子’的關(guān)鍵技術(shù)和科學(xué)難題,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求;加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè),鍛造疾控領(lǐng)軍人才,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,關(guān)心關(guān)愛干部職工,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基”。沈洪兵在文章中亦指出,要加強(qiáng)地市級以上疾控中心傳染病防控和公共衛(wèi)生科技攻關(guān)體系和能力建設(shè)。在科技項(xiàng)目布局、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作中,強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)機(jī)制,鼓勵(lì)與高??蒲性核献?,優(yōu)化數(shù)據(jù)、平臺等科研資源的共享開放機(jī)制,培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)病原學(xué)診斷產(chǎn)品、藥物及疫苗研發(fā)、病原學(xué)與流行病學(xué)等領(lǐng)域的持續(xù)科研攻關(guān)。在用人方面,國家疾控局以及各地疾控局加大各級疾控機(jī)構(gòu)用編、用人自主權(quán),改革職稱評審標(biāo)準(zhǔn),合理增加疾控機(jī)構(gòu)中高級崗位比例。健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度,培育壯大公共衛(wèi)生醫(yī)師隊(duì)伍,探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。設(shè)立公共衛(wèi)生人才培育專項(xiàng)計(jì)劃,建立公共衛(wèi)生首席專家制度和特設(shè)崗位,選拔、培養(yǎng)公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才,打造高層次公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
在此次改革前,中國疾控中心存在一些系統(tǒng)痼疾。如人員隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、待遇差。沈洪兵在文章中也指出,這是國家疾控局成立之后的首要改革重點(diǎn),將建立保障與激勵(lì)相結(jié)合、符合疾控機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的運(yùn)行新機(jī)制,協(xié)同各級財(cái)政應(yīng)足額保障屬地疾控機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),并允許給予疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配自主權(quán),激發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力。此外,內(nèi)部人士稱,疾控中心系統(tǒng)也存在一些帶金銷售的風(fēng)險(xiǎn)。王賀勝副主任在講話中,著重強(qiáng)調(diào),新時(shí)期更要“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),始終做到打鐵還需自身硬”。

國家疾控局的下設(shè)部門有監(jiān)測預(yù)警司、應(yīng)急處置司、傳染病防控司、衛(wèi)生與免疫規(guī)劃司,這些與以前中國疾控中心的部分職能重合,也是疾控中心人員的核心工作內(nèi)容。隨著人事與業(yè)務(wù)的進(jìn)行整合、調(diào)整,伴隨著新的改革目標(biāo),也將對疾控中心人員提出更高要求。國家衛(wèi)健委主要辦公區(qū)域位于北京市西城區(qū)西直門外南路1號,國家疾控局辦公區(qū)位于北京市海淀區(qū)知春路14號,中國疾控中心機(jī)關(guān)主樓位于北京北六環(huán)外的昌百路155號??梢灶A(yù)見到,在與國家衛(wèi)健委其它司局協(xié)調(diào)辦公時(shí),中國疾控中心的工作人員將多了一個(gè)會(huì)簽的去處,不知道會(huì)不會(huì)增加辦公流程?整體來看,隨著各地成立單獨(dú)的疾控局之后,疾控系統(tǒng)在以疾控局的主導(dǎo)下,將擁有獨(dú)立的行政職權(quán),能與地方政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通,與地方廳局進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí),更加方便。在監(jiān)督檢查和考核評價(jià)辦法時(shí),更加名正言順。這些是事業(yè)單位所不具有的優(yōu)勢。對于中國疾控中心而言,由于國家疾控局領(lǐng)導(dǎo)兼任其中心主任,具有一定的行政級別,在對接其他部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí),也更加方便。