盤點助力政策，為何說今年是創(chuàng)新醫(yī)療企業(yè)的黃金時刻？
發(fā)布時間：2024-06-05
來源：AI智醫(yī)網(wǎng)
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近年來，供應鏈在醫(yī)療器械行業(yè)政策中頻頻被提及。一方面，多項國家級政策陸續(xù)出臺，強調(diào)增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的競爭力和安全性。2024年5月，工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》，提出要提高企業(yè)供應鏈的韌性和安全水平，精準識別上游間接供應風險，預見下游市場風險的反向傳導。此前，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，將“提高全球供應鏈安全水平”列為重點任務之一。該意見指出，應制定和實施國家供應鏈安全計劃，建立全球供應鏈風險預警評價指標體系，完善全球供應鏈風險預警機制，提升全球供應鏈風險防控能力。此外，商務部等八部門發(fā)布了《關(guān)于開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作的通知》及《全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》。另一方面，地方政府也在不斷發(fā)布供應鏈相關(guān)政策，旨在增強供應鏈的自主可控能力，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，深圳市發(fā)布的《加快推進供應鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》計劃梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的供應鏈圖譜，促進相關(guān)企業(yè)集聚深圳，打造具有國際競爭力的供應鏈生態(tài)體系，并圍繞先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造一批領(lǐng)先全國、比肩國際的供應鏈核心企業(yè)。蘇州市發(fā)布的《生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈三年行動計劃》則期望進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)提升核心競爭力。其他地方如威海市、新鄉(xiāng)市等也相繼發(fā)布了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關(guān)政策。這些政策表明，國家高度重視產(chǎn)業(yè)供應鏈工作，多次強調(diào)要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，確保其在關(guān)鍵時刻不出問題。這種重視源于大國經(jīng)濟需要自主可控的供應鏈。目前，國內(nèi)企業(yè)在采購海外芯片、導線、電極、材料等關(guān)鍵部件時，可能會面臨芯片停產(chǎn)或海外供應商受制于巨頭影響而無法供貨的情況。提升供應鏈管理水平的核心在于企業(yè)，而企業(yè)也正是這一過程的關(guān)鍵主體。各地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應鏈，對于創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)來說，是一個重要的機遇。為了抓住這個機遇，創(chuàng)新企業(yè)需要清楚各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和政策導向，并根據(jù)自身特點做出合理選擇。目前，北京、深圳、蘇州、上海、南京、天津、泰州、武漢、威海等城市正積極發(fā)展醫(yī)療器械供應鏈，致力于提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性和安全性。各地采取了多種措施，從供應鏈的上游、中游和下游分別展開行動。首先，各地在引導本地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向上游延伸，補齊上游供應鏈的短板方面做出了積極努力。例如，蘇州計劃在上游原輔料、核心零部件、生產(chǎn)設備、分析儀器等環(huán)節(jié)補足短板；深圳則支持制造業(yè)龍頭企業(yè)向上游供應鏈拓展，提供協(xié)同研發(fā)、眾包設計等專業(yè)服務；威海市推動龍頭企業(yè)整合，帶動相關(guān)企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，推進關(guān)鍵材料的國產(chǎn)替代。此外，工信部原材料工業(yè)司發(fā)布的《關(guān)于組織開展生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務揭榜掛帥（第一批）工作》，也推進了生物醫(yī)用材料上下游的協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。各地根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)條件和發(fā)展情況，在重點突破的上游供應鏈環(huán)節(jié)上有所不同。具體到細分領(lǐng)域，蘇州重點發(fā)展高端生物試劑、生物原料、培養(yǎng)基、病毒載體等技術(shù)或產(chǎn)品；深圳則聚焦突破高端醫(yī)學影像設備、新型體外診斷設備、生物醫(yī)用材料與植入器械等設備的關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件。這些未突破的上游供應鏈環(huán)節(jié)，是國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的痛點，同時也是政策關(guān)注的重點和創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)的機會。技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)選擇相應城市落地，可能會實現(xiàn)事半功倍的發(fā)展。其次，各地在培育和招引供應鏈核心企業(yè)，打造供應鏈生態(tài)體系方面也投入了大量精力。例如，蘇州計劃集中力量招引和培育一批鏈主企業(yè)和高水平醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)龍頭效應，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鏈主企業(yè)通常在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應用有較強影響力，具有產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的特點。在招引方面，北京、上海等地提出要加大對世界500強、全球行業(yè)前100強、國內(nèi)行業(yè)前50強、細分領(lǐng)域前5強企業(yè)及上下游關(guān)鍵節(jié)點配套企業(yè)的招引力度，鼓勵境內(nèi)外龍頭企業(yè)設立地區(qū)總部或研發(fā)中心，提升研發(fā)、營銷結(jié)算、國際貿(mào)易等總部核心功能。在培育方面，威海市支持“鏈主”型企業(yè)通過參股、并購、合作等形式垂直整合國內(nèi)外上下游企業(yè)，形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。上海市則在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域加速培育一批頭部企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，從“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。各地還通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式進一步補鏈、延鏈、強鏈。例如，浩然特塑作為關(guān)懷醫(yī)療的上游供應商，通過其牽線搭橋，威海臨港區(qū)管委與關(guān)懷醫(yī)療達成了初步合作意向，雙方在2024年3月簽訂了《聚醚砜“膜”材生產(chǎn)項目合作框架協(xié)議書》。關(guān)懷醫(yī)療是我國唯一一家對“膜”材料及濾器進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局的高新技術(shù)企業(yè)，對血液透析等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有著重要影響力。最后，各地還在推進供應鏈向下游延伸，完善產(chǎn)業(yè)配套體系。例如，蘇州計劃補齊下游醫(yī)藥供應鏈、流通商貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺、智慧醫(yī)療服務平臺等，重點發(fā)展依托數(shù)字化手段，打通上中下游的現(xiàn)代供應鏈平臺。深圳則向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、技術(shù)培訓、全生命周期管理、信息增值等服務活動。為了全面發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應鏈，各地不僅從上、中、下游入手，還在供應鏈金融、數(shù)字化和全球化等方面進行了積極探索和推動。在供應鏈金融方面，2024年4月，國家金融監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務，助力推進新型工業(yè)化的通知》。該通知提出要強化對供應鏈核心企業(yè)的融資服務，通過應收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。具體執(zhí)行層面，深圳成立了市級產(chǎn)業(yè)鏈黨委——中共深圳市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈委員會，整合了政府職能部門、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療器械相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機構(gòu)、龍頭企業(yè)和權(quán)威專家等資源，打通了產(chǎn)、學、研、醫(yī)、資、政、管全鏈條。通過路演、展覽、產(chǎn)學研圓桌峰會等方式，搭建了全鏈條的交流合作平臺。截至目前，產(chǎn)業(yè)鏈黨委已幫助多家企業(yè)獲得超過1億元的投資，并在南山區(qū)舉辦的創(chuàng)新型醫(yī)療器械展暨醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展研討會上幫助企業(yè)對接了20多家投資機構(gòu)及40余位獨立投資人。重慶、武漢、宜昌、合肥、煙臺等市也發(fā)布了創(chuàng)新供應鏈金融工作方案，以拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，加速其發(fā)展。需要注意的是，雖然供應鏈金融的發(fā)展使小微企業(yè)更便捷地獲得融資，但企業(yè)在高速擴展的同時也需要注意風控管理，避免財務風險。在供應鏈數(shù)字化方面，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部印發(fā)的《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》提出，要加快企業(yè)供應鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定有效的數(shù)字化策略，加強供應鏈管理系統(tǒng)建設，提高數(shù)字化運用能力。威海市推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺建設，打造集產(chǎn)品交易、物流配送、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務、健康服務、金融服務于一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺。廈門市聚焦重點領(lǐng)域開展數(shù)字化創(chuàng)新，打造一批數(shù)智化應用場景，提升行業(yè)的價值鏈和供應鏈效率。重慶巴南區(qū)支持優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動中小企業(yè)同步進行數(shù)字化改造。湖北省于2024年4月上線了首家省級醫(yī)藥供應鏈平臺——湖北九州醫(yī)藥供應鏈數(shù)字化綜合服務平臺。該平臺集成了上游藥械生產(chǎn)企業(yè)、下游醫(yī)藥、藥店、診所等市場主體信息，提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務。在前期試運行期間，湖北省339家二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)在該平臺上報送的藥品、耗材、設備、服務意向采購金額總計達到498.1億元。平臺上線后，將低成本快速響應市場需求，促進創(chuàng)新成果快速傳遞到消費終端，顯著降低群眾用藥成本，提高藥品可及性。隨著供應鏈數(shù)字化建設的推進，創(chuàng)新企業(yè)的運營成本將明顯降低，運營管理效率也會提升，從而增強企業(yè)的競爭力。在供應鏈全球化方面，《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》提出，企業(yè)要有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡，共建共享國際物流基礎(chǔ)設施，提高全球供應鏈協(xié)調(diào)能力。深圳市梳理了全球供應鏈的關(guān)鍵資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，例如東南亞的工業(yè)加工和組裝能力及農(nóng)產(chǎn)品，歐美的中高端工業(yè)中間品、新科技和消費品，中東及非洲的礦產(chǎn)和能源資源等。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及全球供應鏈重組的大趨勢下，深圳支持供應鏈企業(yè)在境外設立采購中心或通過投資并購境外企業(yè)等方式，獲取參與全球供應鏈所需的要素市場資源并建設海外供應鏈體系。此外，深圳還鼓勵企業(yè)增強供應鏈服務的出海能力，建議供應鏈服務企業(yè)抓住“企業(yè)出海”和“供應鏈出?！钡臋C遇，跟隨跨國企業(yè)、工業(yè)中間品、品牌企業(yè)在海外設立分銷基地，為專精特新等企業(yè)和產(chǎn)品提供市場營銷、品牌推廣、渠道分銷、售后、融資等跨境一體化解決方案。這些供應鏈相關(guān)政策為許多企業(yè)帶來了重要的機遇，可以從以下幾個案例看出：促進創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展，解決商業(yè)化后顧之憂案例：聯(lián)影醫(yī)療 2024年4月，聯(lián)影醫(yī)療牽頭攻關(guān)的國家重點研發(fā)計劃重點專項“基于無線功率傳輸技術(shù)的CT滑環(huán)研發(fā)與應用”正式啟動。該項目旨在實現(xiàn)CT設備核心零部件滑環(huán)的國產(chǎn)化。這一政策和項目的支持，不僅幫助聯(lián)影醫(yī)療突破了技術(shù)瓶頸，還為其商業(yè)化進程提供了保障。此外，地方政府對生物醫(yī)用材料、醫(yī)療設備核心部件、醫(yī)用電子元器件等上游市場的重點關(guān)注，通過揭榜掛帥制給予資金支持，使得相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展。地方政府還通過牽線搭橋，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)的合作，提升供應鏈的安全和韌性。例如，政府搭建的各種交流合作平臺，使得創(chuàng)新企業(yè)能更容易接觸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作伙伴，促進商業(yè)化。同時，創(chuàng)新企業(yè)通過供應鏈金融，以訂單向金融機構(gòu)融資借貸，可以有效減輕現(xiàn)金流壓力，推動快速發(fā)展。推動醫(yī)療企業(yè)加速出海，構(gòu)建全球供應鏈案例：威海市商務局 自2022年底以來，中國多地政府積極組織企業(yè)組團出海，開拓國際市場。2023年8月，威海市商務局聯(lián)合市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會組織了13家醫(yī)療企業(yè)赴泰國參展，達成了3000余萬元的意向成交額。深圳市商務局也在2022年12月組織了“深圳醫(yī)療器械展團”和“深圳智能制造展團”，共斬獲了8700萬美元的意向訂單。這些活動不僅幫助企業(yè)打開了國際市場，也促進了全球供應鏈的建設和優(yōu)化。通過政府的組織和支持，企業(yè)能夠更有效地參與國際競爭，提升國際市場的影響力和份額。供應鏈數(shù)字化減少運營管理成本，提升市場競爭力案例：湖北九州醫(yī)藥供應鏈數(shù)字化綜合服務平臺 2024年4月，湖北省上線了首家省級醫(yī)藥供應鏈平臺——湖北九州醫(yī)藥供應鏈數(shù)字化綜合服務平臺。該平臺集成了上游藥械生產(chǎn)企業(yè)、下游醫(yī)藥、藥店、診所等市場主體信息，提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務。在試運行期間，湖北省339家二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)在該平臺上報送的藥品、耗材、設備、服務意向采購金額總計達498.1億元。通過供應鏈數(shù)字化建設，企業(yè)的運營成本顯著降低，運營管理效率大幅提升，增強了市場競爭力。在醫(yī)療器械市場競爭日益激烈的情況下，盡早應用供應鏈數(shù)字化的企業(yè)能夠更快占據(jù)市場競爭優(yōu)勢。這些案例僅展示了供應鏈政策帶來的部分機遇。其他更多的機遇仍需要各創(chuàng)新企業(yè)繼續(xù)探索和體驗，不斷發(fā)掘和利用政策紅利，推動企業(yè)和行業(yè)的整體發(fā)展。
