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關(guān)注區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)(上) | 福建省6個(gè)國(guó)家試點(diǎn),都在做什么?

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國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)是國(guó)家加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)改革、調(diào)整優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)與布局的重要舉措。2017年,我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。截至目前,福建省獲批6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目,是擁有國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)單位數(shù)量最多的省份。

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近日,由健康報(bào)社主辦、石藥集團(tuán)恩必普藥業(yè)公益支持的區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和研討會(huì)首站在福建省福州市舉行。會(huì)上,圍繞體制機(jī)制改革與可持續(xù)發(fā)展能力提升等話題,與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行了交流研討。參與福建省國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的福建省專(zhuān)家分享了國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。


國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局相關(guān)人員表示,下一步,國(guó)家衛(wèi)生健康委將發(fā)布國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的相應(yīng)管理辦法,旨在推動(dòng)規(guī)范化、精細(xì)化管理。


福建省衛(wèi)生健康委副主任張國(guó)安表示,2022年,福建省將繼續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn),深化合作共建,持續(xù)推進(jìn)6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取新增第三批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),福建省將支持三明市第一醫(yī)院等首批4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)委省共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的相關(guān)要求,以新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”為抓手,加強(qiáng)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),提升區(qū)域診療水平。


上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心福建醫(yī)院(福建省兒童醫(yī)院):

提質(zhì)增效 書(shū)寫(xiě)歷史 


2020年8月,福建省委、省政府與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心簽署福建省兒童醫(yī)院共建協(xié)議,并將福建省兒童醫(yī)院全面委托給上海兒童醫(yī)學(xué)中心運(yùn)營(yíng)管理。2020年12月,福建省兒童醫(yī)院開(kāi)診,結(jié)束福建省沒(méi)有省級(jí)兒童醫(yī)院的歷史。


2021年6月,福建省兒童醫(yī)院獲批成為第二批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目之一,旨在提高福建省兒童醫(yī)療診治能力,有效減少跨省異地就醫(yī)。


該院執(zhí)行院長(zhǎng)洪莉表示,建設(shè)初期,該項(xiàng)目就得到福建省委、省政府的高度重視。福建省兒童醫(yī)院積極對(duì)標(biāo)國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心學(xué)科發(fā)展水平和國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)品牌平移、技術(shù)平移和管理平移,統(tǒng)一了上海市和福建省的醫(yī)療規(guī)范、治療標(biāo)準(zhǔn)和人員培訓(xùn)模式。上海選派業(yè)務(wù)骨干常駐福建省兒童醫(yī)院,全面對(duì)接醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等工作,改善就診環(huán)境,使患兒及家長(zhǎng)感到安心、放心和舒心。


此外,福建省兒童醫(yī)院采取扁平化管理機(jī)制,精簡(jiǎn)人員,提升效能,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科,做精特色學(xué)科,補(bǔ)缺緊缺學(xué)科,完善支撐學(xué)科,并采取“雙導(dǎo)師制”,與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)、專(zhuān)科培訓(xùn)等工作。


開(kāi)診以來(lái),福建省兒童醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行,急危重癥救治能力顯著提升。福建省婦幼保健院黨委書(shū)記曹華指出,建設(shè)高水平區(qū)域醫(yī)療中心的路雖然很漫長(zhǎng),但只要沉下心來(lái)好好干,就能出成績(jī)。


復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院:

創(chuàng)新策略 建設(shè)三大學(xué)科群


2017年11月,福建省福州市人民政府與福建醫(yī)科大學(xué)簽署框架協(xié)議,共建福州濱海新城醫(yī)院。2020年10月,以福州濱海新城醫(yī)院為載體,福建省決定由福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院(簡(jiǎn)稱(chēng)上海華山醫(yī)院)合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心——復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院。


復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院籌建辦副主任賈杰介紹,2021年5月,復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院開(kāi)診。醫(yī)院以“高起點(diǎn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展、高產(chǎn)出輻射”為創(chuàng)新策略,引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)療全方位發(fā)展,目標(biāo)是建設(shè)成為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心樣板。


按照規(guī)劃,雙方重點(diǎn)打造神經(jīng)醫(yī)學(xué)、骨科與手外科學(xué)、感染醫(yī)學(xué)三大學(xué)科群。福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)康德智表示,在建設(shè)初期,雙方秉承共同的認(rèn)知、共同的意愿、共同的目標(biāo)、共同的理念,明確“3+1+X”的學(xué)科布局。其中,“3”是指神經(jīng)醫(yī)學(xué)科、骨科手外科、感染醫(yī)學(xué)科三大學(xué)科群;“1”是指建設(shè)一批有特色的專(zhuān)病診療中心,“X”是指多個(gè)臨床支撐學(xué)科。


上海華山醫(yī)院選派100余位專(zhuān)家,福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院選派600余名中、高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)務(wù)人員,到醫(yī)院坐診、手術(shù)、查房、教學(xué)。以上海華山醫(yī)院為主導(dǎo),上海華山醫(yī)院福建醫(yī)院建立了融合運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)和機(jī)制,促進(jìn)管理同質(zhì)化;實(shí)行“雙科主任制”,即上海華山醫(yī)院專(zhuān)家任學(xué)術(shù)主任,福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院專(zhuān)家任行政主任。


為了充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,雙方還努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為個(gè)人發(fā)展提供制度保障,吸引更多人才參與區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。此外,上海華山醫(yī)院福建醫(yī)院前瞻先行,以物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)聯(lián)體云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等為切入點(diǎn),建設(shè)創(chuàng)新、高效的醫(yī)療信息系統(tǒng),打造集面向醫(yī)務(wù)人員的智慧醫(yī)療、面向患者的智慧服務(wù)以及面向醫(yī)院的智慧管理于一體的智慧醫(yī)院。


上海市第六人民醫(yī)院福建醫(yī)院:

大專(zhuān)科小綜合 構(gòu)建新發(fā)展格局


2021年6月,上海市第六人民醫(yī)院福建醫(yī)院獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。中心由晉江市醫(yī)院承接建設(shè),以委托管理的模式,由上海六院主要負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。建設(shè)初期,上海六院福建醫(yī)院就明確“大專(zhuān)科小綜合”的發(fā)展思路,即聚焦創(chuàng)傷患者救治,提升相關(guān)專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)能力。


上海六院福建醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人王建波介紹,雙方采取了六大舉措。第一,做大做強(qiáng)創(chuàng)傷團(tuán)隊(duì)。上海六院福建醫(yī)院相繼建立4個(gè)創(chuàng)傷相關(guān)學(xué)科名醫(yī)工作室,并推動(dòng)股骨頭壞死病灶清除等15項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)及若干新技術(shù)、新項(xiàng)目落地。第二,系統(tǒng)謀劃專(zhuān)科發(fā)展。上海六院選派專(zhuān)家常駐福建,保證制度建設(shè)、文化建設(shè)等的延續(xù)性,并提升薄弱學(xué)科的技術(shù)水平。第三,挖掘、培育、用好本地人才。上海六院福建醫(yī)院采取“造血式”人才發(fā)展模式,開(kāi)展師徒傳承人才培養(yǎng)項(xiàng)目。第四,同質(zhì)化發(fā)展。上海六院福建醫(yī)院與上海六院在行政管理、臨床專(zhuān)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展。第五,探尋中長(zhǎng)期發(fā)展路徑。上海六院福建醫(yī)院建設(shè)了羅裳院區(qū)(現(xiàn)晉江市醫(yī)院)和晉東院區(qū)(已擇址晉江市陳埭鎮(zhèn))兩個(gè)院區(qū),形成國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心“一體兩翼”發(fā)展格局。第六,協(xié)同發(fā)展。上海六院福建醫(yī)院把晉江市醫(yī)院的“1+12”醫(yī)共體與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展路徑緊密結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展。


一路走來(lái),晉江市衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)陳文添的體會(huì)是,黨委政府的重視和支持是區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的基礎(chǔ),輸出醫(yī)院真心干、依托醫(yī)院真配合是項(xiàng)目推進(jìn)的保障,社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)有力推動(dòng)建設(shè)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)是中心建設(shè)的有力補(bǔ)充。


“在此過(guò)程中,我們也在思考如何解決實(shí)際難題,如提升縣域醫(yī)院科研能力、輸出醫(yī)院與輸入醫(yī)院的進(jìn)一步磨合等。”王建波說(shuō)。


復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院:

明確定位 推進(jìn)同質(zhì)化管理


復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院(簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院)由廈門(mén)市政府全額投資建設(shè),復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院全面運(yùn)營(yíng)管理,與廈門(mén)市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,全面提升廈門(mén)及其周邊地區(qū)的醫(yī)療水平。復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院于2017年8月投入試運(yùn)營(yíng),2018年1月全面開(kāi)診,2020年10月入選全國(guó)首批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。


復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院與總部實(shí)行全方位的同質(zhì)化管理,平移總部的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)落地廈門(mén)。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院副院長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院黨委書(shū)記、執(zhí)行院長(zhǎng)顧建英表示,在管理方面,復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院院長(zhǎng)由總部院長(zhǎng)兼任,執(zhí)行院長(zhǎng)由總部副院長(zhǎng)兼任,臨床科室實(shí)行“雙主任”制,總部業(yè)務(wù)科室主任同時(shí)任復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院各科室主任,總部職能部門(mén)負(fù)責(zé)人均為復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院相應(yīng)職能部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人,以此確保管理同質(zhì)化。在醫(yī)療質(zhì)量方面,醫(yī)院打造了“3+2+1”模式,即綜合內(nèi)鏡手術(shù)治療平臺(tái)、介入手術(shù)治療平臺(tái)、危急重癥平臺(tái)三大診療平臺(tái),以及消化疾病專(zhuān)科、泛血管專(zhuān)科兩大專(zhuān)科與腦血管病診療中心。


針對(duì)總部派駐廈門(mén)的各類(lèi)人才,復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院實(shí)施精準(zhǔn)分類(lèi)管理:建立15個(gè)名醫(yī)工作室,團(tuán)隊(duì)成員每周到廈開(kāi)展醫(yī)療工作;“雙主任”每月至少到廈開(kāi)展工作一次;130余名總部專(zhuān)家常駐廈門(mén),任相應(yīng)科室執(zhí)行主任或重要崗位,把好醫(yī)療質(zhì)量安全關(guān);總部分批選派駐廈“醫(yī)療隊(duì)”,發(fā)揮其傳幫帶作用,緩解新建醫(yī)院高年資醫(yī)生數(shù)量不足等問(wèn)題。


在人才培養(yǎng)方面,復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院所有住院醫(yī)師均委托總部進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn),其余廈門(mén)編制人員也均要在總部經(jīng)過(guò)一定時(shí)限的培訓(xùn),考核合格后方可返廈工作。


在科研教學(xué)方面,復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院可以共享復(fù)旦大學(xué)和總部的師資隊(duì)伍及科研資源,助力青年醫(yī)師全面發(fā)展。


在信息管理方面,復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院與總部采用基礎(chǔ)架構(gòu)一致的信息系統(tǒng),并通過(guò)專(zhuān)線確保兩地?cái)?shù)據(jù)互通和兼容,以及診療信息、影像、檢驗(yàn)等資料的實(shí)時(shí)傳輸、共享調(diào)閱。


與此同時(shí),輸出單位與輸入單位融合創(chuàng)新,推動(dòng)復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院積極落實(shí)機(jī)制改革和人事薪酬制度改革,增強(qiáng)員工活力;廣泛利用遠(yuǎn)程醫(yī)療,顯著減少百姓就醫(yī)時(shí)間,降低經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);整合智能物流運(yùn)輸系統(tǒng),提高院內(nèi)物流效率。


廈門(mén)市兒童醫(yī)院:

充分授權(quán) 實(shí)現(xiàn)改革同頻


在國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目啟動(dòng)之前,復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院(廈門(mén)市兒童醫(yī)院)就已建成。廈門(mén)市政府將廈門(mén)市兒童醫(yī)院委托給復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院管理,2021年6月,廈門(mén)市兒童醫(yī)院獲批第二批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目單位,目標(biāo)是建成具有示范意義的國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心,建成高素質(zhì)兒科人才培養(yǎng)基地,并使醫(yī)院的影響力輻射東南亞。


復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院副院長(zhǎng)周文浩表示,廈門(mén)市委、市政府大力支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),出資建設(shè)國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心兒科研究院,推動(dòng)國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心二期建設(shè),積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才,充分授權(quán)給輸出單位,使其擁有獨(dú)立的人員招聘和聘用權(quán)、薪酬制定權(quán),并規(guī)定派駐廈門(mén)的工作人員薪酬待遇不低于總院同類(lèi)崗位同期薪酬標(biāo)準(zhǔn)的150%。


作為輸出單位,復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院也擼起袖子真心干。通過(guò)管理、技術(shù)、品牌“三個(gè)平移”,復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院確保廈門(mén)市兒童醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展;借助名醫(yī)工作室、特聘主任、學(xué)術(shù)主任、專(zhuān)科醫(yī)師導(dǎo)師等“四駕馬車(chē)”,保障骨干人員配備及新技術(shù)開(kāi)展;利用遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)平臺(tái)使依托單位共享復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源;開(kāi)展新生兒科、心血管外科等多學(xué)科會(huì)診(MDT);建立以病房為基礎(chǔ)單位的“上?!獜B門(mén)”信息互聯(lián)互通,并已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。


復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院執(zhí)行院長(zhǎng)莊德義表示,收獲主要包括3個(gè)方面:一是學(xué)科水平快速提升;二是通過(guò)總部規(guī)培,培養(yǎng)了一支由108人組成的本土隊(duì)伍;三是極大緩解了兒童看病難的問(wèn)題。 


四川大學(xué)華西廈門(mén)醫(yī)院:

以循證思維指導(dǎo)中心建設(shè)


2019年8月,廈門(mén)市人民政府和四川大學(xué)正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共建四川大學(xué)華西廈門(mén)醫(yī)院和研究院。2021年6月,川大華西廈門(mén)醫(yī)院獲批第二批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)單位。川大華西廈門(mén)醫(yī)院采用“高水平醫(yī)院+高水平醫(yī)科院”的模式,通過(guò)發(fā)揮川大華西醫(yī)院醫(yī)教研一體化的優(yōu)勢(shì),建設(shè)高水平醫(yī)學(xué)中心和具有國(guó)家級(jí)水平的重癥疑難病救治中心。


川大華西廈門(mén)醫(yī)院按照循證醫(yī)學(xué)思路定位未來(lái)發(fā)展方向,避免了主要醫(yī)療業(yè)務(wù)的撞車(chē)。川大華西廈門(mén)醫(yī)院行政專(zhuān)員馬秀清介紹,在建設(shè)過(guò)程中,川大華西廈門(mén)醫(yī)院積極對(duì)標(biāo)國(guó)家和醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略,確定同質(zhì)化管理、差異化發(fā)展的醫(yī)院戰(zhàn)略;對(duì)標(biāo)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心考核目標(biāo),研究分析目標(biāo)清單;對(duì)標(biāo)地區(qū)流行病學(xué)史,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)病種;對(duì)標(biāo)區(qū)域醫(yī)療資源,發(fā)現(xiàn)廈門(mén)市醫(yī)療資源相對(duì)不足之處;對(duì)標(biāo)區(qū)域重點(diǎn)專(zhuān)科,研究學(xué)科布局;對(duì)標(biāo)華西優(yōu)勢(shì)醫(yī)療技術(shù),引入總部?jī)?yōu)勢(shì)資源;對(duì)標(biāo)廈門(mén)市行業(yè)趨勢(shì),根據(jù)需求找準(zhǔn)自身定位。


經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研,川大華西廈門(mén)醫(yī)院將致力于建設(shè)“1+X”體系,即一個(gè)綜合支撐平臺(tái)、多個(gè)特色疾病中心的醫(yī)療服務(wù)體系。


廈門(mén)市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處副處長(zhǎng)吳康妮指出,從2019年首次提出建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心以來(lái),廈門(mén)市緊跟政策走向,總共獲批3個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目,走出一條具有廈門(mén)特色的“123”路線。“1”是指通過(guò)一個(gè)頂層設(shè)計(jì),采取市校合作、高位嫁接的策略,與國(guó)內(nèi)知名大學(xué),包括復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)合作,共建高水平醫(yī)院;“2”是指在模式上總體分為兩種類(lèi)型,一種是全運(yùn)營(yíng)模式,另一種是整體托管模式,均由政府投入;“3”是指在總體原則下,體現(xiàn)個(gè)性化,例如復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院著眼于與總部全面同質(zhì)化建設(shè),而四川大學(xué)華西廈門(mén)醫(yī)院是醫(yī)與研并進(jìn)。


另外,吳康妮從5個(gè)方面總結(jié)了廈門(mén)市委、市政府的積極做法。第一,廈門(mén)市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立區(qū)域醫(yī)療中心專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組,對(duì)接國(guó)家、省區(qū)域醫(yī)療中心的相關(guān)工作部署;第二,根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心的特點(diǎn),允許符合條件的區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留科教用地;第三,積極落實(shí)管理費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;第四,充分授權(quán)輸出醫(yī)院;第五,落實(shí)輸出醫(yī)院派駐人員的生活保障。

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