近日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》(下稱《規(guī)劃》),將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作列為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。
作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵領(lǐng)域,鄉(xiāng)村醫(yī)療的改善直接關(guān)乎鄉(xiāng)村居民的健康水平和生活質(zhì)量?!兑?guī)劃》通過加大政策投入,推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè),力求從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)療資源不足、人才短缺、服務(wù)水平低等問題。一系列政策將對鄉(xiāng)村醫(yī)療產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,既帶來了機(jī)遇,也帶來了挑戰(zhàn)。 延續(xù)著過去幾年的政策慣性來看,鄉(xiāng)村醫(yī)生的提升主要在數(shù)量提升、學(xué)歷提升和資格提升三方面。 《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療人才的培養(yǎng)與保障,特別是通過全科醫(yī)生特崗計劃和醫(yī)學(xué)生定向免費培養(yǎng)等措施,力圖解決鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺的問題。筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)不僅僅是數(shù)量的補(bǔ)充,更重要的是質(zhì)量的提升,尤其是大學(xué)生村醫(yī)的補(bǔ)充,奠定了很好的人才基礎(chǔ)。全科醫(yī)生的培養(yǎng),能夠使鄉(xiāng)村醫(yī)生具備更廣泛的知識和更強(qiáng)的綜合服務(wù)能力,進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 事實上,鄉(xiāng)村醫(yī)療人才的穩(wěn)定性更為重要。通過完善鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制,提高醫(yī)生的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間,能夠有效避免優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生流失的情況。一些鄉(xiāng)村醫(yī)生因為工作條件艱苦,薪酬較低而選擇離開,這一問題需要通過切實的政策和措施予以解決。筆者認(rèn)為,如果鄉(xiāng)村醫(yī)療人員的待遇能夠得到保障,定向培養(yǎng)和支持政策將吸引更多人才扎根鄉(xiāng)村,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。 此外,如何在不同地區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村的實際需求進(jìn)行個性化人才培養(yǎng),如何確保鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠在長時間內(nèi)獲得職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)會,仍需進(jìn)一步完善政策,才能更好地保障鄉(xiāng)村醫(yī)療人才的供給。 《規(guī)劃》中提出,推動縣域醫(yī)共體建設(shè)是提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要措施。縣域醫(yī)共體模式將通過整合縣域內(nèi)各級醫(yī)療資源,打破鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的孤立狀態(tài),從而提升鄉(xiāng)村醫(yī)療的整體服務(wù)能力。 縣域醫(yī)共體的核心理念是通過整合縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級醫(yī)療服務(wù)站等資源,實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的協(xié)同與共享。這樣一來,鄉(xiāng)村居民不僅可以享受本地基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù),還能借助醫(yī)共體內(nèi)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),將復(fù)雜疾病及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院,減少鄉(xiāng)村醫(yī)療資源緊張的問題。 筆者認(rèn)為,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療融入縣域醫(yī)共體,首先需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的提升。這包括為鄉(xiāng)村衛(wèi)生院和村級服務(wù)站提供更充足的資金支持,改善醫(yī)療硬件和軟件設(shè)施,提升基層服務(wù)質(zhì)量。 此外,鄉(xiāng)村醫(yī)療人員的培養(yǎng)和流動也是醫(yī)共體建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過定期輪崗和專業(yè)培訓(xùn),鄉(xiāng)村醫(yī)生能借此提升業(yè)務(wù)水平,同時通過技術(shù)和經(jīng)驗的共享,鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)將更加精細(xì)化。還要注重信息化建設(shè),通過遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和共享平臺,鄉(xiāng)村居民可以享受更加高效、便捷的醫(yī)療服務(wù),解決交通不便等問題。 《規(guī)劃》中還特別提到要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的普及。數(shù)字化醫(yī)療通過遠(yuǎn)程診療、智能健康管理等方式,能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù),突破了傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)中的時空限制。 例如,通過遠(yuǎn)程會診,鄉(xiāng)村居民可以在家門口享受到大城市專家的診療服務(wù),解決了因交通不便、信息閉塞等原因而導(dǎo)致的“看病難”問題。而且,數(shù)字健康管理平臺可以幫助鄉(xiāng)村居民定期檢查健康狀況,提供個性化的健康建議,進(jìn)一步促進(jìn)健康管理和疾病預(yù)防。而現(xiàn)實是,鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備仍然相對薄弱,如何在這些地區(qū)推廣數(shù)字化醫(yī)療服務(wù),確保數(shù)字化工具的普及和應(yīng)用,仍然是實施中的難點之一。 醫(yī)療保障體系的完善同樣是《規(guī)劃》中的重點內(nèi)容。 通過強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障,鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療保障水平將得到顯著提升。特別是大病保險和醫(yī)療救助的完善,將為貧困鄉(xiāng)村居民提供更全面的醫(yī)療保障,減輕他們因病致貧的風(fēng)險。 《規(guī)劃》中納入養(yǎng)老服務(wù),特別提到了加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。鄉(xiāng)村養(yǎng)老工作亟待提高服務(wù)質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施水平,這就要加大對鄉(xiāng)村敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,改善老年人的居住和護(hù)理條件。此外,《規(guī)劃》中特別提出要推動“互助養(yǎng)老”,這種模式可以通過社區(qū)支持和家庭互助,減輕養(yǎng)老服務(wù)中心的壓力,同時增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。
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